创新是一个国家进步的灵魂，是一个民族永葆生机与活力的不竭动力。

　　人大代表是各级人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。如何做好新时期新形势下的人大代表工作，充分调动人大代表的履职热情，发挥其在人大工作中的主体地位和作用，便成为各级人大常委会必须面对的现实。

　　近日，在巴中市召开的全市人大人事代表工作会议上，该市人大常委会党组书记、副主任彭耀学就人大代表工作如何创新阐发了自己的观点。

　　人大代表工作呼唤创新。人大工作是一项专业性、法律性和程序性很强的工作。因此，这使得代表工作在推进中受许多旧的工作理念和模式的局囿，老是重复着昨天的故事，呆板老套，缺乏新意。一是标志着人大履职行权的代表大会、常委会和主任会议，在一定程度上被开成了“例会”，所谓例会，就是在一定的时期内按部就班进行的会议形式。这种形式会议，带给人们的印像是只重会议形式和程序，而忽视了会议本身所审议决定问题所产生的社会效果，以及其在维护人民群众利益方面的重要作用；二是人大代表的履职行权方式单一，许多代表只知道在开会期间发表自己的建议意见，而对于闭会期间究竟该怎样去履行自己的职责，缺乏相应的了解和履职机会。对此，各级人大常委会应从人大代表工作的机制上来认真加以思索，不断地探索创新，要从改进人大会议着手，简化会议形式，提高会议质量和实效，不断地增强会议所审议决定问题的督办落实力度。要积极为人大代表在闭会期间的履职活动创造条件，人大常委会不仅要为代表履职搭建平台，组织各种各样的代表活动形式，更要提供经费、信息等方面的服务保障。

　　创新必须解放思想。从目前人大代表队伍和人大机关干部的实际来看，首要的是必须振奋精神，要从最后一站等消极悲观的思想中解放出来，摒弃当好人主义和因循守旧墨守成规的被动低迷工作状态，树立高度的责任感，提高思想境界；二要用发展的观点来看待我国民主进程逐步加快的事实，树立起搞好人大工作的信心；三要抓住当前的各种有利机遇，通过创新人大工作的具体方式方法来推动人大制度上的创新。 创新必须稳妥进行。人大代表工作的创新是一个长期的过程，不是一踟而就的短期行为，更不能急功近利地浮夸冒进，它必须在制度和法律的框架内，恪守三个工作原则。一是政治性原则，即必须坚持党的领导；二是本原性原则，即体现人民当家作主，遵循权自民来，又服务于民。三是科学性原则，人大代表工作必须经过反复设计、酝酿、比较，最后才能成型固定。对那些法律没有明确禁止，但又有利于人大工作开展的成功经验和方法，我们必须大胆地去借鉴和尝试。但法律明令禁止的，就必须以此为红线，引以为诫。

　　创新必须提高代表履职质量。人大代表的履职不仅要有较高的履职热情，更应注重履职质量。要通过履职推动监督工作的转变，即由程序性监督转变为实质性监督，由主要事后监督转变为事前、事中和事后的结合监督，由单纯对事的监督转变为对事与人的监督，由主要的柔性监督转变为刚性与柔性并重的监督，由人民群众的低信任度监督转变为人民群众高度认可的监督，由无责任无效益的监督转变为责任型效益型监督。

　　创新必须营造氛围。一是必须营造全员参与的氛围。各级人大代表要同心同德，共同履职，各级人大机关之间，各机关内部各工作机构之间也应沟通联系，通力合作；二是宽容的氛围，人大工作必须讲求和谐，人大代表之间，人大机关之间，人大与“一府两院”之间必须有一种宽容适度的环境；三是学习氛围，创新是一种勇气，是一种境界，但更是一种能力。而要提高这种能力，就必须提高学习能力，学习借鉴科学发展观，学习借鉴外地先进经验，以自身过硬的素养和履职能力，去担负起履职的重任。