“5·12”汶川特大地震发生后，我作为四川省和广元市人大代表，对灾后住房恢复重建工作进行了多次调研。

　　通过调研我了解到，虽然此次“5·12”汶川特大地震全省灾区受灾面积大、范围广，而且住房的破坏甚为严重，但在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府指挥得当，省人大支持有力，市（州）县（区）各级党委、人大、政府反应迅速，积极应对，团结带领广大党员和人大代表、干部群众迎难而上，全省抗震救灾和灾后恢复重建的工作都取得了令人瞩目的成绩。然而，亦要看到，由于灾后重建、特别是灾后住房恢复重建的工作量大面宽，并面临灾后住房实施规划有待加快、重建的生态环境评估工作还有待进一步加强、农村灾后住房重建资金缺乏、建房技术力量缺乏等诸多困难和问题，因而全省各地灾后住房恢复重建的任务确实还十分艰巨。

　　针对调研中看到的困难和问题，我提出如下几点建议：

　　灾后住房恢复重建工作应在科学发展观的统领下进行 首先，安全应放在第一位。重建实施规划要对重建场地的安全性进行认真评估和审查。政府应组织高水平的专业队伍、专门研究人员，通过详细的震灾调查，对每一个重建场地进行危险性区划与安全性的评估。对于城镇、村庄等居民点是原址复建还是迁址重建的问题，应广泛会集地质、水文、建筑、民族、文化等各领域的专业人员，对地质结构、环境的人口承载力、民俗居住习惯等进行全面、科学的评估。确属不适宜居住的区域，可通过向外移民、合并建制等方式迁址安置；存在一定风险但尚可居住，且当地居民由于民俗、心理等原因不愿迁离的，也应充分考虑他们的意愿和需求，通过改进建筑设计、提升抗震工艺，实施安全的就地重建安置。而对于农村永久性住房的恢复重建工作，则有必要实行统一规划、因地制宜的方式。对重建困难较大和生存环境恶劣的山区，建议尽早作出移民安置规划，结合永久性住房重建一并进行。

　　采取有效措施降低建筑成本 尽量就近取材、节约成本和减少资源耗费。可通过政策引导、鼓励发展中小型砖瓦窑场，以解决建材供求矛盾。同时还可通过政府统一采购，从外地集中调运砖、瓦等急需的建材，缓解供求矛盾，平抑建材物价。

　　采取切实措施监控各类建材的出厂价、原材料价格，必要时政府要采取价格干预政策，对建材价格、人工工资实行最高限价，切实降低建筑成本。

　　出台适当优惠的土地政策，允许灾后重建农户在适当的政策范围内以旧换新。即允许灾后重建农户先新建住房，再拆除旧房恢复耕种，只补办手续，免交行政事业性收费；允许就近重建农户用土地置换宅基地，由农户协商，乡镇国土所审核后，补办手续，免交行政事业性收费；允许因灾后重建而异地搬迁到集镇的农户，可由政府先行对其土地实行统征，再按成本价分解到农户；允许灾后重建农户对土地按政策进行有序流转，以确保其土地资源有序长期利用。

　　 重视灾区群众的自力更生、互帮互助及其相关方面的积极参与和技术指导 　　鼓励农户互助，采取换工、帮工等方式解决农房重建中劳动力短缺问题；对地震中遇难人员家属、特困户、伤残人员等困难群体，在农房重建中缺乏劳动力的，所在村民委员会尽力组织人员给予援助。

　　农村集中建房，除放线、安全、技术、质量、验收等环节由各乡镇负责外，建议一般由村民自己选出的理财小组，在材料选购、房屋质量、施工安全、资金筹集、监管和使用等方面进行全程参与和监督。