第二调研组的代表在绵阳调研
“加快科技城建设、带动四川中西部地区科技发展”情况
第三调研组的代表在内江调研
“启动小微水工程建设,促进丘陵地区社会经济发展”情况
第四调研组的代表在乐山调研
“加大交通发展力度、促进西部综合交通枢纽建设步伐”情况
调研活动成效显著,形成6份调研报告、 9件代表建议送交全国人大常委会
按照中央9号文件精神和全国人大常委会办公厅的要求,从6月下旬到9月,省人大常委会组织我省全国人大代表开展了专题调研活动。日前,调研活动已全部结束,调研成果显著,形成了6份专题调研报告和9件代表建议,并已送交全国人大常委会办公厅。
全国人大常委会办公厅《关于2009年全国人大代表专题调研有关事项的通知》下发后,我省及时按照通知要求,结合本省实际,拟定了我省全国人大代表进行专题调研的方案,报经常委会领导审定后开始实施。根据调研方案安排,今年我省全国人大代表专题调研分六个调研组进行,由省人大常委会统一组织、安排,成都、绵阳、内江、乐山、南充、凉山等六市、州具体承办,做好相关服务、协调工作,其余各市(州)人大常委会密切配合;调研题目由各调研组根据党的十七大和十七届三中全会精神、十一届全国人大二次会议精神,结合当地经济社会发展情况拟定。省人大常委会办公厅还专门发文(川人办[2008]43号),印发专题调研方案,对开展专题调研的形式、方法、时间作出具体的规定,明确要求省和各市、州人大常委会代表联络工作部门要努力为全国人大代表开展专题调研活动提供服务和方便。
从6月下旬到9月,我省全国人大代表分为六个专题调研组,先后来到成都、绵阳、内江、乐山、南充、凉山等六市、州,围绕党的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题,灾后重建问题,通过实地察看、翻阅相关文件资料,并采取召开座谈会、走访、个别交谈等方式,广泛接触基层人大代表、干部、企业家、工人、教师、学生、科研人员、医务工作者和村民、灾民,详细了解他们的工作、生产、学习、生活情况,以及灾后重建情况,听取他们的意见和建议,有针对性开展专题调研。专题调研活动结束后,各专题调研组都认真进行了总结。目前,各专题调研组的专题调研活动已全部结束,共有98名代表参加了专题调研活动,占我省全国人大代表总数的66.2%;调研活动成效显著,共形成专题调研报告6份、代表建议9件,并已送交全国人大常委会办公厅。 这次调研活动主要有以下几个特点:
一是领导重视,周密安排。省人大常委会对这次全国人大代表专题调研活动十分重视,把组织好这次活动作为新一届人大常委会进一步贯彻落实中央9号文件精神、加强代表工作、充分发挥代表作用的一项重要工作来抓。省人大常委会党组书记、副主任甘道明要求人事代表工委及全国人大代表联络处一定要按照全国人大常委会办公厅的要求,制定周密、细致的实施方案,切实组织好全国人大代表专题调研活动。省人大常委会党组副书记、副主任韩忠信亲自审定全国人大代表开展专题调研方案,并召集有关部门同志开会,研究如何搞好我省全国人大代表专题调研活动,提出具体意见。韩忠信要求省和市、州人大常委会代表联络部门的同志,一定要以高度的政治责任感和严谨的工作态度,努力为全国人大代表开展专题调研提供高质量的服务和方便,确保代表专题调研顺利进行。省人大常委会人事代表工委认真按照常委会领导同志的意见,切实抓好专题调研活动每一个环节的工作;调研活动全面展开后,责成全国人大代表联络处与各调研组保持联系,及时了解掌握各组开展专题调研的进展情况,督促各组认真按照全国人大常委会办公厅的要求开展好专题调研活动。
二是省、市(州)密切配合,确保专题调研顺利进行。专题调研活动开始前,省人大常委会精心制定了调研方案,对调研目的、调研内容、总体要求、调研时间和调研的组织形式等作了明确、具体的规定;调研活动开展前,人事代表工委领导和全国人大代表联络处的同志先后分赴代表将要前往调研的成都、绵阳、内江、乐山、南充、凉山等六市、州,与当地人大代表联络工作部门的同志联系、衔接,共同商量为代表开展专题调研做好服务和保障事宜,协助各调研组提出调研方案和调研题目,切实做好代表调研的各项前期准备工作,专题调研活动顺利进行;调研活动开展后,又与六市人大常委会密切联系,及时沟通情况和信息,共同为代表提供优质、高效、热情的服务。成都、绵阳、内江、乐山、南充、凉山等六市、州人大常委会对承办全国人大代表的专题调研活动都十分重视,分别按照省人大常委会的要求,拟定了详细的调研日程和接待方案,围绕调研题目,准备了丰富、翔实的汇报材料和相关资料。市人大常委会领导亲自抓好调研活动的组织、协调、服务和保障工作,机关各部门密切配合,把承办好这次专题调研活动作为今年常委会的一件重要工作来抓。乐山市委书记、市人大常委会主任姜晓亭专门听取准备工作情况汇报,对组织好调研活动作出重要指示,市人大常委会多次召开主任会议,研究调研方案,常委会主要领导还多次深入到所辖各县(市区)踩点,落实调研地点,安排调研日程;内江市政府市长刘成鸣作为调研组召集人,精心安排调研方案,确定调研题目,并全程参加调研活动;绵阳市委书记吴靖平、南充市委书记刘宏建亲自向调研组汇报情况,并在调研活动结束时,到会听取代表的意见和建议。各市、州人大常委会也密切配合,按时组织本市、州的全国人大代表到本组所在地参加调研活动。由于省和各市、州人大常委会的密切配合,专题调研活动得以顺利进行,达到了预期的目的。
三是认真选择好专题调研题目。按照全国人大常委会的要求,省人大常委会在专题调研方案中,要求各调研组要紧紧围绕党的中心工作和改革发展稳定的大局,围绕人民群众普遍关心的问题,结合四川实际,认真选择好专题调研题目。各专题调研组召集人按照调研方案的要求,以党的十七大、十七届三中全会精神、十一届全国人大二次会议精神为指导,紧紧结合我省经济社会发展实际和灾后重建情况,提出本调研组的调研题目,在广泛征求本组各位代表和相关市 (州)意见的基础上,正式确定调研题目。由于所选题目准确,针对性强,专题调研收到了良好的社会效果,形成了一批高质量的代表建议,提交全国人大常委会办公厅,对全省经济社会发展和搞好灾后重建起到了积极地推进作用。
四是代表积极参与。今年是十一届全国人大代表任期的第二年,代表们对调研活动都十分关注、积极参与,以饱满的政治热情和强烈的使命感,认真履行好代表职责,代表参与率达66.2%。调研开始前,代表们特别是担任领导职务的代表都妥善安排处理好了自身工作,确保参加专题调研活动。一些代表为了按时参加专题调研,主动放弃出差、出国的机会。身处地震灾区的绵阳市人大常委会副主任王瑜代表是第二调研调研组的召集人,尽管身负组织灾后重建工作任务十分繁重,仍妥善安排时间,组织本组代表开展调研活动,并亲自撰写调研报告和代表建议稿;第四调研组召集人马元祝代表在调研期间腿部扭伤,行走困难,但仍坚持组织本组代表调研,直到活动后才去医院就诊;雅安市政府市长刘守培代表、德阳市畜牧食品局局长谢天佑代表、仁寿县政府县长李酌代表白天坚持参加调研,晚上又乘车返回办公室处理公务,每日往返百近公里;四川省川剧院院长陈智林代表正全力组织剧院排练迎接建国六十周年的节目,仍挤出时间参加专题调研活动;一些代表还带病参加,因事因病不能参加的代表都及时请了假。在调研中,代表们按照中央9号文件精神和全国人大常委会办公厅的要求,围绕本组选定的题目,不辞辛劳,以求真务实的作风,深入基层、深入群众,进行调查研究。代表们这种忘我的工作作风和精益求精的精神,受到广大基层干部、群众的好评。
五是形成了一批高质量的调研报告和代表建议。按照全国人大常委会的要求,省人大常委会在制定的专题调研方案中,特别强调专题调研要与代表提出高质量的议案和建议紧密结合,通过专题调研,各调研组至少要形成一件有情况、有分析、针对性强的高质量的议案和建议。在专题调研中,代表们把调研过程作为思考、酝酿、完善议案、建议的过程,注意从自己的调研成果中提出议案、建议。省和各市、州人大常委会代表联络工作部门也帮助代表分析调研情况,协助代表提出议案、建议稿,努力为代表提出高质量的议案、建议服务。专题调研结束后,形成了“关于加快岷江航电综合开发的建议”、“关于将乐自铁路纳入国家铁路建设规划的建议”、“关于旅游发展的建议”、“关于核电项目布局的建议”、“关于进一步完善绵阳科技城建设扶持政策体系,增强军转民科技创新和科技产业发展的政策驱动力的建议”、“关于建设绵阳国家级平板显示产业基地的建议”、“关于加大对绵阳科技城军转民科技成果转化和技术创新国家层面的投入力度的建议”、“关于启动丘陵地区小微水工程建设的建议”、“关于把内江市作为全国再生资源开发利用示范基地的建议”等9件代表建议,并已提交全国人大常委会办公厅。另有16件建议稿正在酝酿中,拟在明年召开的十一届全国人大三次会议上提交。