富顺县人大常委会副主任何泳秋在

省人大常委会人事代表工作联系点会议上作交流发言

　　代表工作是县级人大常委会的重要基础性工作，充分发挥各级代表的作用，为代表行权履职搭建平台是代表工作中需要进一步探索和追求的重点。回顾几年来我县开展代表工作的实践和经验，代表工作的质量、成效有明显的提高，代表作用的发挥进一步加强，下面把我县开展代表工作的一些作法和体会汇报如下：
　　一、开展代表工作的主要做法
　　（一）制订全年工作计划
　　紧紧围绕全县工作大局和服务经济建设，发挥代表作用，制定全年代表工作计划，明确代表工作任务，如何抓、抓什么？要达到什么目的等都要做到心中有数。
　　（二）建立相应的制度
　　几年来，为保证代表小组活动高质量的开展，保证代表意见建议办理落到实处，我们逐步完善了相关制度。主要有：1、保障制度；2、代表活动制度；3、代表活动考勤制度；4、代表活动履职通报制度；5、代表建议办理制度；6、代表服务选民制度；7、代表培训学习制度；8、代表参加常委会会议制度。
　　（三）广泛宣传
　　主要是宣传《代表法》和各级人大代表中履职好的先进个人。在《代表法》的宣传上，除在培训会上、新闻媒体上等多渠道、多形式的宣传外，每年我们都搞了对《代表法》的宣传周活动。在代表个人的宣传上主要是在市、县新闻媒体上的代表风采栏目上对先进代表进行宣传，效果较好。通过宣传不仅使更多的人知道代表的权利、义务，而代表本身的宣传是代表在为民代言，在当前各条战线上所发挥的作用，激励更多的代表向先进代表学习，使代表更具有先进性，群众信服的真正代表。
　　（四）拓宽与代表联系的渠道
　　为了更好地发挥代表的作用，我县人大常委会把加强同代表的联系作为一项基础工作列入重要日程，先后制定了常委会组成人员联系代表、代表联系选民的办法，使联系工作制度化和规范化。采取多种形式，如走访代表听取意见；常委会组成人员联系和工作机构联系代表；邀请代表列席常委会议；政府在讨论决定重大事项前，召开座谈会听取代表意见；邀请代表参加常委会和委、室组织的有关活动等。开展联系代表的“百千万”活动，取得了比较好的效果。
　　近年来，在县人大常委会的推动下，“一府两院”更加注重同代表的联系，聘请代表当监督员。两院也采取多形式加强同代表的联系，邀请代表参加法院的调解，执行和庭审。同时两院的中层以上干部实行了一对一活动，即每一名中层以上领导联系一名市、县人大代表，定期汇报，联系工作接受监督。领导的信访接待都邀请代表参加，给予监督。政府决定重大事项征求代表意见，政府领导、部门负责人约见代表等，这些都为代表知情知政提供了条件。
　　（五）加大代表议案、建议办理和督查力度
　　依法提出议案、建议是代表的权利，也是代表参政议政、管理国家事务的主要方式。认真办理代表建议是国家机关和有关组织的法定义务，也是尊重代表的民主权利。县人大及有关工作机构非常重视，每年人代会后，及时与政府办联系，研究办理工作，联合召开全县交办会，各承办单位接受任务后，及时召开相关会议，落实专人，纳入部门目标管理。县政府划出重点建议，由政府领导包办，县人大加强督办工作，对重点建议专门上门重点研究如何办理，并组织视察组对全县各承办单位办理情况进行视察、督办，提出建议，对办理差的提出批评，责成重办。部门把代表请回来座谈，征求意见、交流情况，代表满意度不断提高。
　　（六）组织开展好代表小组活动
　　一是狠抓代表小组长认识的提高是活动的关键。代表活动的形式主要是以小组为单位开展，因此，只有小组长的认识提高，小组活动才有可能搞得有声有色。二是不断探索代表小组活动的新办法、新路子，几年来，代表小组活动基本实现了五个转变。由过去的被动视察变为单位部门主动邀请代表视察；由过去表面视察变为现在的实地视察；由过去单个小组视察变为现在联组跨区域视察；由过去定时视察变为现在的随时视察；由过去的在乡镇和县级的视察向高一级的区域和部门视察。三是代表小组活动的议题都紧扣经济发展和全县的重点工作、大局工作来确定。
　　（七）做好培训工作，提高代表素质
　　代表素质的高低，不仅直接影响代表作用的发挥，而且关系到人民代表大会制度建设和国家权力机关的形象。在工作实践中，代表的素质确实参差不齐，这需要对代表进行必要的培训，使代表参政议政的能力不断提高。县人大常委会针对不同层次的代表开展了培训，以小组为单位进行封闭式集中培训、小组活动集中培训等，主要学习《选举法》、《组织法》、《代表法》、《监督法》等法律法规和人大工作知识。同时，县人大常委会还给每名代表印发了《法律法规、规范性文件》汇编及《人民权力报》等学习资料。
　　（八）为代表履职提供有力保障
　　一是代表活动经费逐步提高；二是代表的合法权益受到保护；三是代表活动实践得到保证；四是为代表服务更加周到。
　　二、做好代表工作的几点体会
　　（一）坚持和加强党的领导，是做好代表工作的前提。
　　（二）《代表法》是做好代表工作的法律依据。
　　（三）建立健全工作制度是做好代表工作的保障。
　　（四）“围绕中心、顾全大局”是代表工作的主线。
　　（五）“树立服务思想”是做好代表工作的关键。
　　三、存在的问题
　　（一）代表素质有待于进一步提高。
　　（二）领导干部代表参加活动的时间相对较少。
　　（三）代表活动经费仍需增加。