岳池县人大常委会副主任秦宴菊在

省人大常委会人事代表工作联系点会议上作交流发言

　　代表工作是人大工作的重要基础工作，充分发挥人大代表的作用，创新人大代表工作方式，是做好人大工作的重要保证。近几年来，我县人大常委会坚持以创新代表工作作为人大工作的突破口，结合本地实际，认真总结经验，紧紧围绕充分发挥人大代表作用这一主题，积极探索和创新代表工作的新形式、新路子，构建具有岳池特色的代表小组活动模式，取得了明显的成效。
　　一、加强学习  提高素质
　　强化代表培训学习。人大代表是一个神圣的法定职务，代表执行代表职务的水平直接影响到人民代表大会的整体质量。为适应人大工作的新形势，我县人大常委会高度重视代表的培训工作，着力在提高代表素质上下功夫，通过加强培训集中学、强化措施分散学等方式，组织代表认真学习选举法、组织法、代表法、监督法、人民代表大会制度等相关法律法规，同时为代表订阅《人民权力报》、《民主与法制建设》等刊物，定期向代表寄送《常委会公报》、《人大工作简讯》等有关资料，并将代表经费从原有的每人每年200元增加到现在的每人每年600元，以保障代表有基础开展自学。并且，我县人大根据常委会会议的议题，邀请代表列席县人大常委会会议，让人大代表更多地了解我县社会经济发展情况和县人大常委会工作动态。通过有针对性地开展集中和分散的学习方式，夯实了代表的履职基础，增强了代表的人大意识,强化了代表的知情知政服务意识。
　　二、灵活形式  创新方式
　　（一）依产业建基地，灵活代表履职形式。根据产业特点选择基地。在省、市人大常委会的指导下，县人大常委会经过深入调查研究，按照便于组织开展活动的原则，将7名省人大代表划分为1个小组，94名市人大代表划分为6个小组，将337名县人大代表划分为52个小组，将2415名乡镇人大代表划分为182个小组，分布在各条战线上，结合各个代表小组的特点和方便组织活动的原则，把省、市、县、乡（镇）四级人大代表分别按代表所在区域编在一起集中开展活动，根据产业特点，积极探索“人大代表+基地+农户”模式，并有选择地创建了四个特色各具的代表小组活动示范基地，把设施农业和生态农业发展得又快又好的乔家镇、家禽家畜产业化发展突出的棕粑乡、工业经济发展迅速的工业园区、社情民意集中的九龙镇城西社区作为人大代表小组活动的示范基地。按照“五有二新”的标准（有学习议政室、有技术推广园、有调查视察日、有群众接待站、有帮扶贫困点和四级人代表连创方式新、互促互帮内容新），着力打造示范活动基地。如经贸系统人大代表示范活动基地作为县乡产业活动联系点，对代表活动知识、产业发展规划、代表帮扶联系选民、代表活动相关制度进行了归纳总结，创办了特色凸显、内容丰富的活动专栏，还专门设置了代表建议意见箱，开通了代表联系电话专线等，方便代表开展活动。再如，白庙镇种养鸡场就秉承“立足新农业、融入新农村、服务新农民”的经营理念，坚持走“公司﹢农户”的产业化发展路子，带领农户发展优质肉鸡，有效解决了农户资金少、生产弱、销售难等问题，提高了农户养殖积极性。使寄养农户新增纯收入达4000万元以上。
　　（二）依代表小组示范基地，创新致富门路。为了充分发挥代表活动示范基地的带动辐射作用，走“典型引路，带动致富”的发展之路，根据示范基地所在乡（镇）、社区、部门产业发展和特色，让每个代表联系几户贫困户及一户专业户，采取“一帮一、一帮几、几帮一”的工作方式，积极组织有致富技术和致富能力的人大代表，与农村贫困家庭结对子，为贫困选民想办法、做示范、传经验，为联系户分析致富门路、提供致富信息、寻求政策支持等，做大做强农业产业，如粽粑乡代表小组活动示范基地积极引导选民发展养殖业，他们把68名市县乡代表分别与68户养殖户结成对子，进行对口帮扶，制定帮扶计划和措施，创新开展“五送”政策（即送政策、送信息、送技术、送资金、送服务），并帮一带五，重点户带一片、一片带动一个社、一个村，最终带动全乡共同致富。再如，优秀市、县人大代表彭毓坤就借助岳池政策支持，并依托代表小组示范基地和代表小组活动之家，主动联系60名贫困户，带头租赁土地120亩种植大棚蔬菜，在全省率先成立“三安蔬菜专业合作社”， 如今，加入合作社的股东已达200余户，辐射到周边的八个村65个社，带动1万余农户发展高科技种植业，年产现已值超亿元。
　　（三）发挥四级代表作用，创新活动实效。通过四个示范活动基地，成立了领导组织机构，实行主任负责制，由主任负总责，副主任负责日常工作，省、市、县、乡（镇）四级人大代表小组组长为成员，负责统揽本小组日常事务性工作。四级代表小组组长根据各自情况，结合基地领导成员会进行具体安排部署，积极做好协调服务工作，如乔家代表小组活动基地，在廖坝村建立了代表活动之家，制定了省市县乡四级人大代表接待选民日程安排表，建立了定期接待制度，确定了每季第1个月的15日上午为代表接待日，规定基地30名人大代表每人至少参加1次接待，由1名组长、2－4名代表集体接待，接待的对象以代表联系的选民以及群众为主。搜集选民提出的意见、建议，由参加接待选民的代表签字后，分别转交有关部门进行办理，有力地维护了地方稳定。
　　近年来，以四个代表小组活动示范基地为模式，建立代表小组活动示范基地和代表活动之家共52个，联系全县选民14000余户，辐射带动周边乡镇选民发展种养殖业接近58000余户，解决下岗失业人员及周边村民就业13000余人，在全县范围内大面积地推动了代表小组活动的开展。
　　三、创新机制  激发热情
　　为进一步激发代表履职积极性和主动性，我们注重抓好代表制度建设。强化代表工作保障，助推代表履职行权。建立常委会联系代表制度、代表活动制度、代表学习制度、代表联系选民制度等10余项制度，通过这些制度建设，全方位、多层次加强代表与代表、代表与选民的联系，丰富了代表履职的内容和方式，提高了代表履职的积极性，在推动常委会工作上发挥了积极作用。同时充分利用《人民权力报》、广安电视台、岳池电视台等媒体对刘燕、蔡孝贵、胡秀梅等180余名省、市、县人大代表的先进事迹进行了深入的宣传报道，让全社会关心、支持代表活动的开展，收到了良好效果。
　　近年来，岳池县人大人常委会代表工作在省、市人大常委会的大力指导下，在县委、县人大常委会的正确领导下，通过深入开展与各兄弟区市县的交流学习，人事代表工作得到了不断的完善，取得了一定成绩，但代表小组活动发展不够平衡，代表个人主体作用发挥存在明显差异，与兄弟县市相比还存在一定的差距。我们将以这次全省人事代表工作会议精神为契机，继续坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，为促进代表依法履职、充分发挥作用搭建平台，为推进社会主义民主政治建设，促进地方经济又好又快发展作出新的贡献。