今年,省人大常委会首次从省十一届人大三次会议上代表提出的770件建议中筛选出6件,由常委会领导进行重点督办,省政府相关部门“一把手”领导承办。到8月30日,重点督办建议的工作已经完成,取得了良好成绩。9月27日,省人大常委会人事代表工委向省十一届人大常委会第十八次会议报告了情况。
加强调研求实情
今年年初,省人大常委会人事代表工委紧紧围绕省委、省政府中心工作和人民群众关心的一些热点和难点问题,经与代表、相关专委会和承办单位商议后,从省十一届人大三次会议上代表提出的770件建议中,筛选出了6件,作为今年常委会重点督办建议,并制定出方案,对督办工作进度、办理质量、承办单位、领办人、督办领导和督办单位等都提出了要求,报经第三十七次主任会议审议决定,对这六件建议进行重点督办。6月2日和6月3日召开的督办工作会就重点督办建议工作作了动员和部署。会后,常委会六位副主任领导相关专委会迅速展开工作,及时召开专题会议研究,对督办工作进行周密部署,制定详实的工作方案。
每一件重点督办建议,具体督办的专委会和承办的政府部门都认真开展了实地调研,寻求具体对策。对黄照明等17名代表提出的“关于加大丘陵地区小微水利工程建设力度的建议”,省水利厅、省农水局领导带队到提出建议的代表所在地内江市实地调研,走访部分代表,听取有关意见,研究具体办理工作,表示要切实加大小微水利工程建设的投入力度,认真抓好小微水利建设机制探索创新,加大对内江市小微水利工程建设的支持;根据实地调研情况,编制了《内江市小微水利工程建设方案》。
根据代表所提建议涉及的冬囤水田建设问题,省农业厅副厅长牟锦毅带领相关处室负责同志,于6月中旬深入内江市隆昌县,对冬囤水田建设项目进行了专题调研,并与县人大、县政府交换了意见,专门安排70万元项目资金予以配合支持。
及时沟通求完善
为了达到最佳办理效果,各专委会和承办单位加强与代表沟通,采取走访代表,召开座谈会,邀请相关代表和相关代表单位参加等形式,多次征求代表对办理建议意见。
为了办理好刘帮助代表提出的“关于在县级公安机关设立专职心理辅导员的建议”,7月6日,省人大内司委与省公安厅有关单位进行座谈,听取全省公安机关相关工作的情况汇报,并就落实代表建议的可行性和相关措施进行了沟通。7月15日,省人大内司委又派员赶赴宜宾市南溪县罗龙镇,听取刘帮助代表的意见。同行的省公安厅相关部门负责人就办理意见当面向刘代表说明情况。这种“双见面”沟通取得了良好效果。
在督办“关于农村建房亟待指导监督的建议”的过程中,为更加全面地了解实际情况,督办小组和省人大城环资委先后到绵阳、广元等市及其所属的一些县(区)开展调研工作,听取当地政府及其有关职能部门关于加强农村建房指导监督的情况汇报,实地察看农房建设,走访农户,广泛听取各级政府及其有关职能部门、基层干部、群众和农村建房户的意见和建议,并针对农村建房指导监督工作中存在的问题,与当地人大、政府和住房和城乡建设行政部门有关领导共同研究和探讨,促进了办理工作的顺利进行。
对杨大陆代表领衔提出的成雅高速高新区创业路至收费站前的城区路段进行改造的建议,省人大财经委6月22日邀请杨代表商议建议督办工作,听取建议中涉及的具体问题和补充意见。随后,省人大财经委将进一步了解的有关情况和补充意见及时转送省交通运输厅办理。一周后,省人大财经委再次组织召开座谈会,邀请杨大陆代表参加,当面听取省交通厅、成都市及高新区,以及相关公司的意见。会上,杨大陆代表详细介绍了建议的具体内容,省交通运输设计院的专家从技术层面对其所提建议进行了初步分析。双方得到了很好的沟通。
跟踪监督求实效
在承办部门的初步答复意见形成后,落实是关键。为此,作为督办单位的省人大有关专委会认真开展跟踪督办。
省财政厅对“关于化解农村村级债务的建议”的初步答复意见形成后,省人大财经委于7月26日召开答复意见座谈会。财政厅再次听取代表们的意见,并就代表提出的强化村组财务管理、有序化解“普九”债务、减少村组个数及管理人员数量、继续催收农业税历史尾欠等建议内容分别作出了回答。财政厅从严格清核锁定、制定化债规划、完善激励机制、制止新增债务等四方面作了下一步化解农村本级债务的工作安排。代表们对此表示满意。
在省交通运输厅办理“成雅高速高新区创业路至收费站前的城区路段进行改造的建议”的方案出台后,为推动建议的办理落实,省人大财经委于8月2日再次召开工作联系座谈会,邀请提出建议的12位人大代表参加,当面听取省交通运输厅、成都市交委和高新区管委会的答复意见。因所提问题涉及面广,限于当前技术和相关条件的限制,加之相关道路、铁路正在规划过程中,目前代表建议中的很多方面还缺乏成熟的实施条件。代表们对此表示理解。省人大财经委表示将继续加强督办工作,已建议成都市人大财经委对建设涉及成都市的部分对该市有关部门继续跟踪督办。
为推动省公安厅办理“关于在县级公安机关设立专职心理辅导员的建议”落到实处,8月13日,省人大内司委主持召开有省公安厅、刘帮助代表参加的三方会议,共同确认代表建议的办理意见。会议同意省公安厅提出的落实代表建议的五项措施 :健全公安干警心理健康工作网络、完善工作制度、加强专业队伍建设、强化基础保障、改进公安内部管理。此外,省公安厅还拟增设一个民警心理健康处级机构。
为确保“关于加大丘陵地区小微水利工程建设力度的建议”办理见实效,省人大农委8月2日再次召集省水利厅、省农业厅座谈,了解内江市小微水利工程和冬囤水田建设的资金投入、建设进展等情况。农委要求省水利厅进一步加强对小型农田水利建设重点县的指导,督促资金的落实到位。按照财政部、水利部的要求,省水利厅会同财政厅综合考虑各方面的意见,评审确定隆昌县、东兴区为第二批小农水重点县,中央和省财政将对每个县、区分别给予800万元、400万元补助 ;经省农业厅等有关部门的积极努力,威远县被评为全国新增1000亿斤粮食生产能力建设项目县之一,中央财政计划投资约为500万元,预计从明年开始实施。该资金主要用于农田排灌渠系、农田小型蓄水设施、水库干支渠建设等项目。省农业厅与水利厅密切配合,继续努力协调项目资金落实到位,并指导、监督实施 ;省水利厅目前正积极与省财政厅协商,对今年省财政旱山村集雨节灌项目资金进行安排,并将给予内江市大力支持 ;今年中央财政下达了内江市5个县(市、区)2010年农村饮水安全资金7400万元,可解决18.5万人的饮水安全问题。目前,该资金已到位,省水利厅正在会同有关部门,积极准备项目的招标工作 ;省农业厅对冬囤水田建设重点县——隆昌县已安排冬囤水田建设项目专项资金70万元。今年,省农业厅将该县确定为冬囤水田建设重点县后,与省财政厅协商,将支持冬囤水田建设的70万元资金已拨付到位。目前,该县正在编制实施方案。据悉,70万元资金可以补助新建冬囤水田1000多亩。
领衔提出建议的省人大代表黄照明在接受记者采访表示,省人大常委会重点督办代表建议是推动办理工作的一项新举措,通过督办,进一步提高办理工作实效。“此次重点督办建议选得好,督办力度大,效果好,解决了基层的实际。我非常满意,深感自豪。”