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常委会公报 人事任免 调查研究 一府两院传真
求真务实 力促专题调研结硕果——四川省全国人大代表开展专题调研纪实
时间:2011-06-27 来源:民主法制建设 作者:罗宇飞

  根据《代表法》的规定和全国人大常委会办公厅《2011年全国人大代表工作要点》的安排,从2011年5月中旬到6月,四川省人大常委会组织本省全国人大代表开展了专题调研。我省全国人大代表分为三个专题调研组,先后到资阳、达州、甘孜三市、州,围绕党的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题,灾后重建问题,通过实地察看、翻阅相关文件资料,并采取召开座谈会、走访、个别交谈等方式,广泛接触基层人大代表、干部、企业家、工人、教师、学生、科研人员、医务工作者和村民、灾民,详细了解他们的工作、生产、学习、生活情况,以及灾后重建情况,听取他们的意见和建议,有针对性开展专题调研。
  专题调研活动有92名代表参加,占我省全国人大代表总数的61.  33%,目前已形成3篇专题调研报告,12件代表建议,提交全国人大常委会办公厅。 

此次专题调研的主要作法

  领导重视,周密安排。省人大常委会对这次全国人大代表专题调研活动十分重视,把组织好这次活动作为进一步贯彻落实修改后的代表法、加强代表工作、充分发挥代表作用的一项重要工作来抓。常委会领导要求人事代表工委及全国人大代表联络处一定要按照全国人大常委会办公厅的要求,制定周密、细致的实施方案,以高度的政治责任感和严谨的工作态度,努力做好服务保障工作,切实组织好全国人大代表专题调研活动,确保代表专题调研顺利进行,并亲自带队参加各专题调研组的调研活动。省人大常委会人事代表工委按照常委会领导同志的要求,切实抓好专题调研活动的每一个环节  ;调研活动全面展开后,责成全国人大代表联络处与各调研组保持密切联系,及时了解掌握各组开展专题调研的进展情况,督促各组认真按照全国人大常委会办公厅的要求开展好专题调研活动。全国人大代表中的省委、省人大常委会、省政府、省政协领导,绝大多数都分别参加了所在专题调研组的调研活动。
  省、市(州)密切配合,确保专题调研顺利进行。人事代表工委领导和全国人大代表联络处的同志在调研活动开展前,按照省人大常委会制定的调研方案,先后分赴调研活动开展地,与当地人大代表联络工作部门的同志进行联系、衔接,共同商量开展代表开展专题调研活动的服务和保障工作,协助各调研组提出调研方案和调研题目,切实做好代表调研的各项前期准备工作,确保专题调研活动顺利进行  ;调研活动开展后,两级人大常委会相关工作人员及时沟通情况和信息,保持密切的联系,共同为代表提供优质、高效、热情的服务。达州、资阳、甘孜三市、州人大常委会对承办全国人大代表的专题调研活动都十分重视,市人大常委会领导亲自抓好调研活动的组织、协调、服务和保障工作,按照省人大常委会的要求,分别拟定了详细的调研日程和接待方案,把承办好这次专题调研活动作为今年市人大常委会的一件重要工作来抓  ;市级相关机关和部门也密切配合,围绕调研题目,准备了丰富、翔实的汇报材料和相关资料。资阳市专门成立了由市委副书记、秘书长苟正礼为组长的筹备工作领导小组,切实做好各项筹备、组织、服务和保障工作;市委书记、市人大常委会主任李佳多次听取准备工作情况汇报、阅批调研方案。达州市委书记焦伟侠全程陪同代表调研,并亲自向代表汇报工作;市人大常委会党组书记、副主任邓宏志多次主持召开会议,专题研究调研活动的调研题目、组织领导、工作机构、视察地点、行程路线和日程安排等事项,拟制周密的调研活动方案,并多次深入到所辖各县(市、区)踩点,落实调研地点,安排调研日程。省政协副主席、甘孜州委书记刘道平亲自听取关于组织代表开展调研的准备工作情况汇报,因出差工外,专门向代表们发来致辞;州委副书记、州政府州长李昌平作为调研组召集人,亲自确定调研题目、调研地点,实地察看行程路线,亲自修改调研报告,全程带队参加调研活动。各市、州人大常委会也密切配合,按时组织本市、州的全国人大代表到本组所在地参加调研活动。由于省和各市、州人大常委会的共同努力,专题调研活动得以顺利进行,达到了预期的目的。
  认真选择好专题调研题目。按照全国人大常委会的要求,省人大常委会在专题调研方案中,要求各调研组要紧紧围绕党的中心工作和改革发展稳定的大局,围绕人民群众普遍关心的问题,结合四川实际,选好专题调研题目。各专题调研组召集人按照调研方案的要求,以党的十七大、十七届五中全会精神、十一届全国人大四次会议精神为指导,紧紧结合我省经济社会发展实际和灾后重建情况,提出本调研组的调研题目,在广泛征求本组各位代表和相关市  (州)意见的基础上,正式确定调研题目。由于所选题目准确,针对性强,专题调研收到了良好的社会效果,形成了一批高质量的代表建议,提交全国人大常委会办公厅,对推动全省经济社会发展起到了积极地推进作用。     
  代表积极参与。今年是十一届全国人大代表任期的第四年,代表们对调研活动都十分关注、积极参与,以饱满的政治热情和强烈的使命感,认真履行好代表职责。特别是担任领导职务的代表都妥善安排处理好了自身工作,确保参加专题调研活动。有的代表为了按时参加专题调研,主动调整工作日程、放弃出国、休假的机会。自贡市人大常委会副主任罗毅平代表为参加专题调研,专门推迟由他带队的外出考察活动;省文联副主席、省川剧院院长陈智林接到调研通知时,正率团在美国演出,马上提前回国,按时参加调研活动  ;四川长征机床集团公司董事长仝捷代表、西南财经大学MBA教育中心主任易敏利代表白天参加调研活动,晚上又乘车返回单位处理公务,每日往返百余公里  ;全国人大农业与农村委员会委员、四川农业大学教授任正隆代表从出差地直接赶往甘孜州报到参加调研。调研中,代表们按照代表法的规定和全国人大常委会办公厅的要求,围绕本组选定的题目,不辞辛劳,以求真务实的作风,深入基层、深入群众,进行了充分的调查研究。代表们这种忘我的工作作风和精益求精的精神,受到广大基层干部、群众的好评。

专题调研取得了显著成效

  按照全国人大常委会的要求,省人大常委会在制定专题调研方案中,特别强调专题调研要与代表提出高质量的议案和建议紧密结合,通过专题调研,各调研组要形成一些有情况、有分析、针对性强的高质量的议案和建议。在专题调研中,代表们把调研过程作为思考、酝酿、完善议案、建议的过程,注意从自己的调研成果中提出议案、建议。省和各市、州人大常委会代表联络工作部门也帮助代表分析调研情况,协助代表提出议案、建议稿,努力为代表提出高质量的议案、建议服务。专题调研结束后,形成了《推进“两化互动”、建设“幸福资阳”》、《加快天然气开发利用、支持革命老区发展》、《加快甘孜州旅游业发展》等三篇调研报告  ;“关于将成都天府新区纳入国家级开放开发新区的建议”、“关于加快资阳境内地下天然气资源开发利用的建议”、“关于继续延续512汶川地震灾区灾后重建扶持政策的建议”、“关于达州市天然气能源化工产业区升级为国家级化工园区的建议”、“关于关于建立资源就地转化机制的建议”、“关于建立生态环境补偿机制的建议”、“关于建立税收就地受益机制的建议”、“关于加快甘孜州旅游干线网络建设和景区道路安保资金投入力度的建议”、“关于把甘孜州进出州主通道和空中通道建设与西藏地区交通建设摆在同等位置的建议”、“关于提高甘孜州公路建设补助的建议”、“关于进一步完善甘孜州公路网络规划的建议”、“关于加大甘孜州交通技术管理人才培养和交流力度的建议”等12件代表建议,已送交全国人大常委会办公厅。