屏山旅游资源在宜宾市占有重要位置，在全省也小有名气，由于受条件、资金、人才等方面制约，屏山旅游仍然是尚未开发的“处女地”。随着屏山经济的发展和环境条件的改善，屏山旅游资源的开发能否再次提上议事日程？带着这个问题，屏山县人大常委会组成调研组进行了调研和考察，调研组认为，屏山旅游资源开发的条件已经基本具备，时机已经到来，应该有实质性的举措和动作，并提出了“突破一个点（龙华）、注重抓两头（楼东、清平）”的工作思路。本文就实质性推进屏山旅游开发作一分析和探讨。 屏山旅游资源开发的条件及时机 屏山县在“十一五”期间的快速发展，自身财力不断增强，综合实力不断提高，基础设施条件不断改善，对外交通网络基本形成。随着国家新一轮西部大开发战略的继续实施和移民迁建工作的加速推进，为助推屏山旅游资源开发创造了基础条件和提供了有利时机。 从交通条件看。近几年来，基础设施建设不断加强，屏山交通条件得到了极大的改善。屏山对外的道路进出口基本畅通，基本解决了游客进入的问题。随着交通建设的大发展，对外交通网络将进一步完善；向家坝电站的建设，屏山境内公路的复建，均为屏山旅游资源的开发创造了良好的交通条件。 从经济条件看。“十一五”期间，全县GDP从8.74亿元到20亿元，财政收入从2100万元到1.3亿元，自身财力不断增强，综合实力不断提高，为推动屏山旅游资源的开发提供了一定的经济条件。 从时机上看。由于向家坝水电站的建设和国家新一轮西部大开发战略的实施，为推进屏山经济社会又好又快地发展带来了千载难逢的历史机遇，同时也为屏山旅游资源的开发提供了极佳的有利时机。 从周边地区旅游开发情况看。雷波县提出“巨型水电工程观光，湖光山色览胜，三国文化寻踪，旅游休闲度假”的总体目标，倾力打造“凉山东部旅游航母”。政府每年500万元专项资金投入，马湖省级风景名胜区正式实行门票收费。沐川县集中财力投入3000万元，使沐川竹海旅游景区已初具规模，并已实行门票收费。同时设想形成乐山——沐川竹海——龙华古镇——雷波马湖等旅游环线。而这正好和《宜宾市旅游发展规划》中提到的“龙华镇老君山旅游区要成为乐山旅游片区、雷波及宜宾旅游片区的结合点”不谋而合。 方式及措施 近年来，尽管屏山经济社会有了进一步的发展，县级财力及综合实力有了进一步的增强，基础设施条件有了进一步的改善，为起步开发我县旅游资源奠定了基本条件，但是，应当清醒客观地认识到，要全面开发屏山旅游资源，各个方面的条件尚未具备和成熟。因此，目前屏山的旅游资源开发，要坚持“突破一个点，注重抓两头”的工作思路，即以起步开发龙华古镇旅游资源为突破口，注重抓好书楼和清平两个独具特色的库区旅游新集镇建设。 要坚持以政府为主导，政府先行投入，并与市场运作相结合，是起步开发龙华古镇旅游资源的前提条件和有效方式。成都洛带古镇、黄龙溪古镇、雅安上里古镇和云南盐津豆沙古镇等四个古镇旅游资源开发共同的经验和做法都是采取政府先行投入的方式，主要对基础设施、风貌环境和古镇房屋建筑进行统一规划和集中改造。笔者认为，龙华古镇旅游资源开发可以借鉴这种方式。一是龙华镇是屏山旅游资源的富集地，是屏山旅游对外的窗口和名片，具有较大的旅游资源开发潜力，而且在2003年已经做出了一个比较切实可行的《龙华旅游区旅游发展规划》，目前起步开发龙华旅游资源的条件和时机已基本具备，在“十二五”期间争取有所突破是可能和可行的。二是县上应有计划、有步骤地每年从县级财政安排一定的专项资金和有关部门争取的项目资金捆绑投入，打好“扶贫牌”，巧借“移民牌”，积极争取省、市领导及相关部门的关注和支持，撬动民间投入。按照“规划”的时序，突出重点、抓好亮点、制造热点，尽快启动龙华古镇的旅游资源开发，并逐年增加资金投入额度，使之逐步形成独特的旅游形象，为企业入住及市场化运作创造条件。三是县上及其相关部门和龙华镇党委、政府要高度重视龙华古镇的旅游资源开发工作，组建相应的组织管理机构，落实相关责任和年度目标任务，逐步形成一套以政府为主导，与市场运作相结合的管理运行机制。四是龙华镇党委、政府要持续地采取多种形式，有序、有力、有效地为龙华古镇旅游资源开发营造浓厚的舆论氛围、工作环境和工作条件，激发龙华人自觉支持和积极参与古镇开发的创造性，以纯朴的民风、古朴的习俗、优美的环境、良好的服务，迎接古镇的开发；以勤劳的双手、聪睿的智慧，建设我们自己幸福的家园。 要抓住移民迁建历史机遇，统一规划，集中打造书楼、清平两个新集镇。云南盐津豆沙古镇旅游资源开发的经验来看，由于2008年发生严重地震灾害，致使豆沙古镇的整个建筑物基本倒塌和损毁。在豆沙古镇恢复重建过程中，当地政府利用8000万元地震灾害重建资金，把恢复重建与旅游资源开发相结合，着力打造古镇旅游，并在形成一定旅游规模的基础上，采取招商引资方式，引进宜宾万泰集团投资开发，进一步扩大了旅游开发规模。笔者认为，书楼和清平两个新集镇建设和旅游资源开发可以借鉴这种开发方式。因此，应抓住移民迁建有利时机，主要利用移民迁建资金，结合新农村建设，加大招商引资力度，突出打造具有客家文化特色的书楼新集镇和具有彝族风情特色的清平新集镇。同时，要进一步加大楼东温泉开发的支持力度，提高服务质量和效率，使之尽快形成气候。
