“经过七年筹办、举办奥运，经济发展能量集中释放，北京市经济正从高速增长回归，进入一个新的调整阶段”、“去年下半年以来，首都经济出现下滑是多种因素叠加造成的”、“应当把制止经济下滑的应急措施与中长期可持续发展的战略部署有机结合起来”……北京市人大财经委主任王火今天代表专题调研组，为首都经济社会发展把脉开方。

　　北京市人大今年6月至7月，组织了130多名人大代表，就当前首都经济社会发展展开专题调研。调研组提交的调研报告今天上午在北京市人大常委会上集体亮相，北京市人大财经委主任王火代表调研组做了关于当前北京经济社会发展的意见和建议。

　　王火表示，调研组成员都认为去年下半年以来首都经济出现下滑是由于多方面因素叠加造成的：国际金融危机的爆发，使国际国内市场供求关系发生了深刻变化，作为国际化城市，我市虚拟经济和实体经济都不可避免的受到冲击；在冲击中，我市经济结构中的矛盾显现，调结构、上水平的任务愈发紧迫；经过七年筹办举办奥运会，经济发展能量集中释放，我市经济发展正在从高速增长回归，进入一个新的调整阶段。为应对经济下滑，在市委领导下，市政府采取了一系列有效措施，初步扭转了经济急速下滑的局面。但是，我们也要看到，当前经济回升的基础还不够稳固，影响我市经济可持续发展的主要因素还没有根本消除，经济社会发展中的一些矛盾和困难仍很突出：国际金融危机对我国、我市经济发展的不利影响并未减弱，国际市场需求减少的局面尚在持续；产业结构调整的任务依然艰巨，科技创新能力的优势尚未充分发挥；社会投资意愿不强，过分依赖政府投资拉动的局面依旧；市属企业与中小企业的生产经营和发展还面临着一些困难；就业压力依然存在等。

　　调研组就首都经济社会发展提出相关建议：

　　——把保增长与调结构、上水平有机结合起来，把制止经济下滑的应急措施与中长期可持续发展的战略部署有机结合起来。建议市政府继续贯彻实施保增长的措施，巩固已经取得的成效，保持和促进经济企稳回升的势头，做好下半年的各项工作，努力完成今年年初人代会确定的各项指标。同时，要对当前首都经济发展面临的形势保持清醒的认识，处理好保增长和调结构、上水平的关系。经济平稳较快发展是结构调整的基本条件和重要保障，结构调整使增长更上层次、更有后劲、更可持续，并提高发展的质量和效益。奥运结束以后，本市经济正处于新的发展周期的起点上，要认真分析首都自身的特点和优势，密切关注国内外市场发展的趋势，围绕着促进本市经济社会可持续发展进行战略性思考，对今后的发展方向做出科学准确的判断。要深刻地认识到，国际金融危机在造成经济衰退的同时，也将引发全球市场的结构调整和重新分割，推进科技创新的重大突破和新的产业形态的生长。我们必须抓住当前的机遇，在做好保增长的基础上，加大结构调整的力度，坚定不移地走创新之路，力争在国内外新一轮竞争中占据主动，真正做到转“危”为“机”，既促进经济增长目标的实现，又使结构调整迈出实质性步伐，为实现首都经济可持续发展打下牢固基础。

　　——充分发挥首都优势，进一步调整优化首都产业结构。北京是全国的服务中心和创新中心，有着显著的资源优势、科技优势、人才优势和巨大的吸引力、辐射力。特别是成功举办奥运会后，形成了更好的发展条件和环境。要使这种优势得到充分发挥，首都的经济发展就不能仅仅停留在经济总量的扩张上，更要注重经济发展的质量，尽量避免与其他省市产业结构的同构，努力实现错位发展。要围绕抢占新一轮国际国内产业调整与竞争的制高点，积极调整经济结构、产业结构。为此，调研组建议继续做强做大现代服务业，特别是金融等生产性服务业；继续加快高新技术产业发展；加强服务体系建设，创新服务机制，提供优质的发展环境。

　　——大力推进科技创新，依靠科技创新和科技进步促进首都产业结构的优化升级。建立以首都经济社会发展需求为导向，以产业项目为统领、以企业为主体配置科技创新资源的科技管理体制。改进科技创新的组织形式，紧紧围绕科技项目进行组织，安排资金的调度，围绕项目来吸引、集聚和培养各层次的优秀人才。加快中关村国家自主创新示范区建设，修订完善相关政策法规，充分发挥中关村创新优势，推动技术创新与资本的结合，努力使更多的科技成果在京转化，力争在低碳经济、环保节能和节水产业等方面持续走在全国前列。高度重视科技自主创新中“人”的作用，调整相关政策，提高科技人员、组织管理人员的创造性劳动在分配中所占的份额，进一步激发科技人员创新的积极性，在科技工作的组织制度、体制建设上进行创新。通过科技创新全力打造一批国际国内知名的优质品牌，抢先一步占领国内外新一轮竞争的制高点。

　　——做好企业帮扶工作，支持一批具有一定基础的本地企业做大做强。在“扶弱”的同时还要做好“助强”工作，积极支持促进本地一批具有潜力的企业壮大实力、加快发展，提高北京品牌的市场分额。

　　——进一步调整政府投资结构，加大城乡供水、污水处理和垃圾处理的资金投入等。