“北京市政府已确定了加快建设生活垃圾焚烧厂、综合处理厂和餐厨垃圾处理设施的工作目标。”7月25日上午，在北京市十三届人大常委会第十二次会议上，该市人大城建环保委员会主任委员赵义表示，“提高垃圾收集处理现代化水平，建设宜居城市”议案的办理已“取得阶段性的明显成效”。
缘起:16件议案聚焦垃圾处理
在今年1月召开的北京市十三届人大二次会议上，朝阳代表团、通州代表团以及仉锁忠、吕清等283位代表分别提出了16件与垃圾处理有关的议案，内容涉及加快设施建设、推动垃圾分类、控制污染等多个方面。
“这么多代表集中反映垃圾问题，可见老百姓需求有多强烈。”北京市人大常委会法制办主任张引评价说。
“按照现有常住人口计算，到2010年北京市生活垃圾日产量将达到16620吨，而目前日处理能力只有10350吨。”吕清等代表忧心地提出，北京市垃圾处理能力的缺口在不断增大。
现有垃圾处理设施超负荷运转的结果是，垃圾场周边环境恶化，群众意见越来越大。北京市朝阳区高安屯垃圾场便是典型的例子。按原有设计，该垃圾填埋场能使用20年，但是按现有垃圾填埋量，仅能再用4年。
记者注意到，代表们对北京市目前实行的“填埋”式垃圾处理方式意见很大。“目前我市90%的垃圾被填埋，焚烧、堆肥处理量仅占10%，垃圾处理方式单一。”吕清等代表认为。仉锁忠等代表指出，“垃圾搬家式”的简易填埋占地多，还污染周边生态环境。代表们建议加大垃圾焚烧比例。
针对垃圾场的污染问题，朝阳代表团、通州代表团建议政府采用更为先进的技术，减轻对周边居民的危害，并搬迁部分受污染严重地区的居民。
在这次会议上，大会主席团讨论决定，将16件议案合并为一项“提高垃圾处理现代化水平，建设宜居城市”的议案。随后，该议案交北京市政府办理。
督办:常委会曾6次专题调研
为督促政府有关部门办理好议案，北京市人大常委会成立了由议案领衔代表、部分常委会委员、城建环保委员会委员共36人组成的“议案督办专题组”。
赵义透露，今年4月至5月专题组进行了6次专题调研，其中一次由该市人大常委会主任杜德印带队，参加调研的市人大代表累计达90人次。
北京市政府对议案办理高度重视，在积极配合督办专题组的调研活动的同时，采取了一系列措施。北京市副市长黄卫介绍，今年4月，北京市委、市政府发布《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》;6月，召开了推进生活垃圾处理和循环利用工作大会，在这次会上，北京市市长郭金龙与各区县政府和市政府相关部门主要负责人签订了落实2009年生活垃圾处理工作折子工程责任书，议案办理涉及的20项具体任务分解到相关部门和区县政府。
目前北京市焚烧、堆肥和卫生填埋的比例约为0.2:0.8:9，焚烧仅占2%，比重过低。黄卫代表北京市政府承诺:
———增加垃圾处理能力。到2012年，全市生活垃圾日处理能力要达到1.7万吨;2015年，达到3万吨；
———积极推进垃圾焚烧处理。到2010年，垃圾焚烧、生化处理和填埋的比例要达到2:3:5，实现城区原生垃圾‘零填埋’;2015年，比例达到4:3:3，实现全市原生垃圾‘零填埋’；
———促进垃圾减量。建立生活垃圾分类收集运输体系，生活垃圾产生量增长率每年降低1至2个百分点，到2012年下降到5%、分类达标率达50%；到2015年，力争实现生活垃圾产生量零增长，生活垃圾分类达标率达65%左右。
针对垃圾污染问题，黄卫表示，北京市政府将择机建设4个循环经济生态园区，把促进当地就业和改善生态环境功能结合起来，惠及周边群众；努力提高垃圾处理的科技含量。
审议:继续监督“不放松”
半年过去了，议案办理得怎样?7月25日，北京市人大常委会审议了政府关于垃圾处理议案办理情况的专项报告。
“政府的一些预期目标实现起来难度很大。”北京市人大常委会副秘书长刘维林提出，“北京市现有23座垃圾处理设施，政府承诺要在2015年之前再建40座，而垃圾处理设施的建设周期一般是6年至7年，这个目标和进度是怎么算出来的?能不能实现?实现不了是否要问责?”
针对推进垃圾焚烧问题，卜世成委员建议扶持垃圾焚烧发电产业。他认为，政府可以收取一定的垃圾处理费，对投资企业进行补贴。只要收益能达到5%，一定会有公司愿意投资。
何平山委员非常关心垃圾分类处理。“10年前就做过垃圾分类的宣传，但现在还是不分类，也没人管。”他认为，究其原因，是缺乏垃圾处理方面的运行机制，“现在政府只谈投多少钱，几年以后达到什么水平，但对将采取什么措施、运转方式、管理模式来实现，说的不多。”
垃圾场的污染问题被多位委员提及。“垃圾处理厂建在谁那儿谁都不愿意，为什么?因为放在谁那儿谁受害。”任未多、张清等委员，韩克非、卫爱民等代表均建议，引进最先进的设备，以减轻垃圾处理厂对周边环境的危害。尹玲珍委员认为，政府应该考虑解决目前居住在垃圾场周边的部分居民提出的“道路修整、搬迁和补偿”等要求。
“应该把垃圾处理作为本届人大每年监督工作的重点。”张引建议，监督还要更具体些，确保设定的目标保质保量完成。