王传龙
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，地方各级人大及其常委会担负着重要的历史使命，面对新的发展形势和任务，人大及其常委会要坚持做到“五个必须”，不断提升人大工作水平，努力开创人大工作的新局面。
必须坚持正确的理论指导，始终用“三个代表”重要思想统领人大工作全局。“三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同意愿，体现了当今中国发展的时代精神，是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的思想基础，为做好新时期的人大工作指明了方向。因此，必须用“三个代表”重要思想统领人大各项工作，落实到人大工作的各个方面。要紧紧抓住经济建设这个中心，通过行使职权，解决改革发展过程中出现的一些突出问题，支持和促进先进生产力的发展；要认真抓好社会主义精神文明领域的法律制度建设，通过对以教育、科技、文化、卫生、民主法制建设为主要内容的监督，提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和民主法制意识，支持和促进先进文化的发展；要坚持立党为公、执政为民，通过保持同人大代表和人民群众的密切联系，接受人民群众对人大工作的监督，拓展人民群众参与管理国家和社会事务的途径和形式，努力代表好、实现好、维护好最广大人民群众的根本利益。只有认真学习、自觉实践“三个代表”，才能端正指导思想，不断完善人民代表大会制度，做好新形势下的人大工作。
必须坚持和依靠党的领导，始终保持人大工作的正确方向。人民代表大会制度是党领导下的人民民主制度，坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本原则。因此，必须把人大工作置于党的统一领导之下，自觉接受和服从党的领导。人大及其常委会要牢固树立党的观念，切实做到在思想上、政治上、行动上与党委保持一致。要积极主动地将党委的主张、意图和决策，通过法定程序变为广大群众的自觉行动；要紧紧围绕党委的中心任务和部署开展工作，始终做到同心、同向、同步、同力；要坚持请示报告制度，人大的重要工作和重大问题，都要做到事先请示，事后汇报，坚决按党委的意图办事。换届以来，我区人大工作之所以取得明显的成绩和进步，最根本、最关键的就在于区委的高度重视和正确领导。实践使我们体会到，坚持和依靠党的领导，是人大工作坚持正确方向的前提，是做好人大工作的根本保证。
必须坚持以经济建设为中心，自觉服从和服务于改革发展稳定的大局。坚持以经济建设为中心，加快改革开放和现代化建设步伐，实现全面建设小康社会目标，是新时期全党全国和全区工作的大局，也是人大工作的大局。人大及其常委会要不断强化大局意识，坚持把发展作为第一要务，从制定工作要点、确定工作重点，到具体工作展开，都要紧紧围绕经济建设这个中心。只有围绕大局依法履行职责，找准人大工作的着力点，突出工作重点，才能更好地发挥人大及其常委会的作用，为改革开放、经济发展和社会稳定做出应有的贡献。
必须坚持依法办事，准确行使人大的各项职权。人大及其常委会的权力是宪法和法律赋予的，依法行使职权是人大工作的重要原则和显著特点。人大及其常委会履行职权、开展工作都必须严格按照法定程序办事，充分发扬民主，认真贯彻民主集中制原则，坚持集体行使职权。同时，要十分注意正确认识和处理行使监督权与支持“一府两院”的关系，自觉做到从支持的愿望出发，经过有效的监督，努力达到支持、促进“一府两院”工作的目的；正确认识和处理行使决定权与维护党委决策权的关系，自觉按照党委的方针政策决定重大问题，努力使党的主张及时转化为国家意志；正确认识和处理行使任免权与党管干部的关系，毫不动摇地坚持党管干部的原则，努力实现党委意图。人大及其常委会只有把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，才能做到不失职、不越权，全面准确地行使好人大的各项职权。
必须坚持与时俱进，努力开创人大工作的新局面。与时俱进，开拓创新，既是社会发展进步的必然要求，也是不断完善人民代表大会制度做好人大工作的关键所在。为此，必须有一个积极进取的精神状态和真抓实干的工作作风。做人大工作是党的重托、人民的期望，工作干好干不好绝不是个人问题，而是事关党的事业的大事。在我们的事业中没有好干的事情，经过努力也没有干不好的事情。有中国特色的人大工作虽然困难不少，但是“事在人为，人在有志，志在敬业”。尽管任职有期，然而，党的事业无穷，必须走好每一步，抓好每一天，干好每一年，不断把人大事业推向前进。要不断增强政治责任感和使命感，振奋精神，解放思想，勇于进取，真抓实干，形成了团结干事、开拓创新的浓厚氛围。把依法办事与开拓创新统一起来，抓好评选“好公仆”、代表述职、村民代表会议制度建设等创新性工作，不断拓展了人大工作的新领域；致力于将监督制约机制变为支持、促进“一府两院”工作的动力，积极探索监督新途径，不断创新人大工作新机制；要着力提高审议质量，坚持深入基层、深入群众，加强调查研究，不断提高人大及其常委会决策水平。只要坚持解放思想，振奋精神，与时俱进，勇于创新，人大及其常委会就一定能够担负起自己的历史使命，开创人大工作的新局面，谱写人大工作的新篇章。
（作者系德州市德城区人大常委会主任）