开县第十五届人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面落实科学发展观，忠实履行宪法和法律赋予的职权，围绕中心，服务大局，充分发挥人大职能作用，推进统筹城乡发展，为促进全县经济社会发展贡献力量。
一、深入开展专题调研，促进经济社会发展科学决策
2007年，重庆市被国务院批准设立为全国统筹城乡综合配套改革试验区。统筹城乡发展是推进经济社会又好又快发展的一项系统工程，需要不断探索和创新。在统筹城乡发展过程中，将遇到很多实际困难和问题，必须通过深入细致的调查研究，找准困难和问题的“症结”，“对症下药”才能取得实效。开县人大常委会充分发挥人大干部工作经验丰富、熟悉政策法规的优势，积极围绕统筹城乡发展这一课题开展专题调研，为破解统筹城乡发展瓶颈提出可行性建议，力求为上级制订政策、县委科学决策和政府推动工作提供参考。
开县人大常委会紧扣市人大常委会的调研课题，深入开展了“农民转变为城市居民有效途径”的专题调研，并结合实际，提出了“加强宣传引导，拓宽就业门路，改革和完善进城农民户籍、社会保障、住房和子女就读等方面的制度，为农民进城提供最优惠的条件”等建议，为上级制定和完善统筹城乡发展的相关政策措施提供参考依据。
同时，县人大常委会还十分重视例会议题调研工作，充分认识到搞好例会议题调研，能真实、客观公正地总结专项工作取得的成绩和经验，全面了解和掌握存在的各种问题，更加切合实际地提出改进的措施和建议，有助于更好地促进“一府两院”加强和改进工作，推进科学发展。在每次例会前对涉及的专项工作，常委会都要由人大常委会领导和议题相关工委、部分专兼职委员组建专门班子，通过“听、看、查、访”等多种方式，用足够的时间和精力，深入相关部门、企事业单位、村社及群众中全面了解专项工作的开展情况，形成专项调查报告，在召开常委会会议时与“一府两院”的专项工作报告一并审议。如：今年，县人大常委会在听取和审议县人民政府的科技工作报告前，调研组先后听取了县科委、农业局、畜牧兽医局等单位关于科技工作开展情况汇报，召开了科技工作者代表座谈会广泛收集意见建议；深入到部分农业产业化龙头企业和现代化种养殖场察看了科技项目实施情况。通过调查，形成有情况、有问题、有分析、有建议的全面翔实的科技工作调查报告，为常委会审议好科技工作报告，加快科教兴县战略步伐发挥了积极作用。
二、依法行使监督职权，推进经济社会又好又快发展
监督权是人大常委会的一项重要职权，充分发挥好县人大常委会的监督职能作用，对于推进“一府两院”依法行政、公正司法，推动经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。开县人大常委会严格按照《监督法》的规定，紧紧围绕全县的中心工作和改革发展稳定大局，以及人民群众普遍关心的热点难点问题。根据县委确立的“加快建设成为渝东北地区的重要核心区、移民开发和劳务开发示范区、独具特色的生态滨湖城市，在渝东北地区率先实现全面建设小康社会”的奋斗目标，在监督工作注重把握三项原则：一是紧紧围绕党委的中心来安排监督工作，使人大监督工作始终保持与党委“一个调”、与政府“一台戏”、与人民“一条心”、与全县工作“一盘棋”；二是以科学发展观统领人大监督工作，着力转变不适应科学发展的思想观念，自觉把科学发展观落实到人大依法履行职权的全过程；三是高度关注民生，始终把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为人大监督的重点，以支持和促进发展的理念思考、部署、开展监督工作，切实增强监督实效，不断推进全县经济社会又好又快发展。
一是实施好预算经济工作监督，促进财政计划经济保持良好发展势头。县人大常委会每年都认真听取和审议县级财政决算报告、审计工作报告、计划执行情况及县级预算部分变更情况的报告，审查批准县级财政决算。如，在去年的审议工作中，常委会提出了要规范预算编制工作，严格执行预算，树立节俭意识，加强审计监督，积极培育税源，进一步抓好节能降耗和环境保护工作，更加关注社会发展和民生问题等切实可行的审议意见，全县财政工作运行更加规范化。
二是实施好专项审议，督促“一府两院”依法行政、公正司法，促进科学发展。县人大常委会自去年以来，先后听取和审议了县人民政府关于新型农村合作医疗试点、农村移民、库区产业发展、农业综合开发、新农村建设试点、民族宗教、“五.五”普法、农村五保供养、科技工作等专项工作报告，有针对性地形成了操作性、实效性较强的审议意见。如，针对三峡库区产业“空虚化”的问题，县人大常委会听取和审议了县人民政府关于库区产业发展工作情况的报告，提出了要牢固树立“产业兴则开县兴、工业强则开县强”的观念，围绕“准确定位、科学编制发展规划，优化环境、加大招商引资力度，突出重点、加快全县产业发展，科技创新、加强人才队伍建设”的审议意见，促进了库区产业空虚问题的有效解决。为推进开县农业综合开发工作，县人大常委会听取和审议了县人民政府关于农业综合开发工作情况的报告，提出了要把农业综合开发作为实施“统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村”的重要途径，科学规划、突出重点，整合配套资金、加大投入力度，切实加强工程建设项目资金和质量管理的审议意见，推动了现代农业的发展。
三是认真开展执法检查，确保法律实施，为本地区经济社会发展提供法制保障。常委会按照监督法的规定，根据年度执法检查计划，按照精干、高效的原则，组织执法检查组，先后对《防洪法》、《野生动物保护法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》五部法律的贯彻实施情况进行了检查，形成执法检查报告和审议意见，交县人民政府研究处理，不仅促进了相关工作，保证了法律在本辖区的正确实施，而且真正体现了“法律的生命力在于实施”，为经济社会发展提供了法制保障。
四是认真督办审议意见，切实增强监督实效。为防止常委会审议议题“会完就了”和办理审议意见“文来文往”的现象发生，确保专项工作报告、执法检查报告的审议意见在规定时限内办理落实，促进有关问题真正得到解决，每次常委会会议召开后，由相关委室对“一府两院”落实审议意见情况进行跟踪督办，使得一大批事关全县改革发展稳定大局的重大问题，人民群众普遍关心的热点难点问题得到较好解决。如，县人大常委会听取和审议县人民政府关于新农村建设工作报告后，形成审议意见交县人民政府办理，县人民政府及其职能部门以科学规划为主导，进一步完善了新农村建设工作思路，以产业发展为动力，夯实了新农村建设的物质基础，以农民参与为主体，催生了建设社会主义新农村的主动意识，确保了新农村建设试点成果在现有的基础上得以巩固和扩大。在《防洪法》执法检查中，发现重庆市鲤鱼塘水库周边场镇违法占用河道乱建房屋、乱倒垃圾现象比较突出，执法检查组督促县人民政府进行整改落实。县人民政府及时成立了鲤鱼塘水库周边违法建房专项治理工作领导小组，作出关于鲤鱼塘水库周边限制性发展的决定，开展了影响防洪、引发地质灾害和建筑物自身“三大”安全检查，坚持拆除与治理并重的原则，有效地遏制了“三乱”现象，增强了防御洪涝灾害的能力，保护了人民群众生命财产安全。
三、依法决定重大事项，充分发挥支持保障作用
当前，开县正处于历史上最快最好的“黄金发展期”，已跨入“打基础、求突破、大发展”的关键时期，一方面要坚持以大决战实施大搬迁，全面完成三峡库区四期移民搬迁任务；另一方面要坚持解放思想，以大开放促大发展，努力推动全县经济社会发展提质提速。因此，许多影响本地经济社会发展的重大事项需由人大常委会作出决议决定，才能依法付诸实施。开县人大常委会立足全县发展大局，结合县情特点，认清发展形势，围绕发展目标和任务，充分行使重大事项决定权，决定影响本地经济社会发展的重大事项，促进移民搬迁全面完成，支持经济社会又好又快发展。
县十五届人大常委会一次会议以来，围绕全县经济社会发展中的重大问题，共作出决议决定15项。主要针对本县部分重大建设工程和项目受资金短缺的影响，及时作出了一系列融资决议，还就推进现代农业发展加强农业综合开发作出了决定，加快了开县农副产品加工基地、陈家坪水厂一期工程、天然气移民设施迁扩建工程、开县中学教学区迁建工程、开县职业教育中心新校建设工程、去冬今春农田水利工程和城乡交通建设工程等一系列有助于本县科学发展、和谐社会建设和改善民生的重要工程建设步伐。县人大常委会对所作出的决议决定落实情况还适时进行跟踪检查，保证人大常委会决议决定事项的有效贯彻，为推进全县科学发展、和谐发展起到了支持保障作用。
四、努力发挥代表作用，全力服务于地方经济社会建设
人大代表作为国家权力机关的组成人员，是健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道的重要桥梁和纽带，是推进继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，构建和谐社会的模范和表率。开县目前共有1名全国人大代表、29名市人大代表、415名县人大代表，2300名乡镇人大代表。这些代表中，既有经济社会发展的策划者，也有经济社会发展的执行者，他们是推进经济社会发展的中坚力量，是行使国家权力的参与者。开县人大常委会充分发挥各级人大代表在经济社会发展中的主体作用，鼓励、支持、引导各级人大代表积极投身于经济社会发展主战场。
一是积极组织、指导各级人大代表紧紧围绕经济社会发展开展视察、调查活动，为经济社会发展献计献策。去年，开县人大常委会组织市人大代表开展了新农村建设、新型农村合作医疗试点、义务教育等关于“三农”和城乡社会事业统筹发展的视察、调查活动。通过视察，人大代表针对工作中的薄弱环节提出了真知灼见，促进了相关工作。在县、乡镇人大代表活动中，县、乡镇人大代表各小组紧紧围绕经济发展开展视察、调查活动，并及时给政府提出意见和建议，既增强了人大代表工作的活力，又增添了推进本地发展的动力。
二是积极鼓励各级人大代表发挥示范带头作用，投身经济社会发展主战场。开县长沙镇党委委员、长沙镇新农村建设示范园区党委书记张国安，现任全国、市、县三级人大代表，带领福城村群众建设社会主义新农村，大力推进统筹城乡发展，长沙镇福城村因此被喻为“重庆市新农村建设第一村”。
三是充分发挥在珠三角等经济发达地区外出创业的人大代表作用，吸引他们返乡投资，引进项目和企业入驻工业园区，切实推动开县工业经济发展。开县选区的市人大代表涂德军在外创业成功后，返乡投资8000万元，创办重庆德凯覆铜板有限公司，为解决库区产业空虚、劳动力就业、发展地方经济做出了积极贡献。
四是认真督办代表议案建议，切实解决事关全县改革发展稳定的重大问题。在县十五届人大一次会议上代表提出的关于“加强鲤鱼塘水库生态建设和环境保护”的议案，关系到新县城未来50万人口饮水安全问题，县人大常委会作为重点议案进行了督办，县政府及其职能部门切实加大了库区生态环境建设力度，加大了库周乡镇沼气池建设力度，加大了库周集镇生活垃圾和生活污水处理力度，加大了鲤鱼塘水库工程的环保治理力度，为群众的饮水安全提供了可靠的保障。