党的十七大报告在部署社会主义民主政治建设时，把发展基层民主作为一项重大任务，要求将其作为发展社会主义民主政治建设的基础性工程重点推进。对县级人大常委会而言，在党的领导下依法履职，对于推动基层民主政治建设，无疑将发挥积极作用。

发挥代表作用

　　充分发挥人大代表从群众中来的优势，准确及时了解法律法规和党的各项政策在基层的贯彻落实情况，对于推进基层民主政治建设至关重要。

　　营造代表依法履职的良好氛围 要加强宣传人民代表大会制度和宪法、地方组织法、代表法等法律法规，宣传人大工作和人大代表行权履职的事迹；人大常委会要督促“一府两院”认真办理代表所提建议、批评和意见，及时向代表通报工作情况。

　　有效组织代表活动 围绕常委会审议议题，组织代表开展视察与专题调研活动；相关办事机构要及时广泛地收集代表意见，为常委会会议审议和决定问题提供参考；邀请基层代表列席常委会会议，增强人大监督与代表之间的透明度。

　　加强对代表履职情况的监督工作 建立代表履职情况记录本，将代表行权履职情况一一向选民和所在单位公布；设立人大代表公示牌和群众意见箱等，进一步密切代表与选民的联系；畅通代表出口，畅通基层民意诉求渠道。

增强监督实效

　　突出监督重点 人大常委会制定监督计划时要做好调查研究工作，既要深入基层、深入群众，了解下情；又要研究新政策、新情况，吃透上情，努力增强监督工作的针对性和实效性。

　　综合运用监督手段 在运用视察、检查、调查、听取和审议工作报告等主要监督手段的同时，也要敢于和善于运用质询、撤职、罢免、特定问题调查等监督手段。还可综合运用视察、召开协调会、听取办理情况汇报等方法，开展跟踪督查，直至问题彻底解决，真正做到议而有决，决而有行，行而有果。

提高监督水平 人大常委会组成人员和机关的同志，要经常学习政策理论、法律法规和人大业务知识、市场经济知识、现代科技知识，当前尤其要准确理解监督法，深入调查研究，了解基层的真实情况，提出有见地的意见和建议，为人大常委会增强监督实效当好参谋助手。

加强工作指导

　　加强乡镇人大建设 要建议有关方面按照法律法规的要求，配齐配强主席团成员，确保乡镇人大工作有人干；落实相关政策，明确乡镇人大干部的职级、待遇，改善办公条件，解决办公经费，确保乡镇人大工作有人愿意干；以专题培训、参观考察、邀请列席常委会会议等方式，加强乡镇人大干部培训工作，确保乡镇人大工作能够干、干得好。

　　督促实施村（居）民委员会组织法 要经常性地组织执法检查，督促县乡两级政府强化宣传，增强基层干部群众的法律意识，着力纠正不依法依程序办事，以权谋私，损害群众和集体利益的行为；督促依法开展换届选举工作，对选举过程中出现的不符合法定程序的现象，特别是以不正当手段威胁、贿赂、伪造选票等行为，要督促政府严格依法处理；指导和督促建立健全基层民主制度，发动群众民主制定符合本村（居）委会实际的村（居）务公开、民主议事决策、财务管理等规章制度，规范程序、明确范围、细化内容，实现全体村（居）民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，真正做到还权于民。

（作者为南充市顺庆区人大常委会党组书记 副主任）