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突出四个“三”提高议案质量

时间:2009-02-24来源:中国人大新闻
  

  议案工作是人大工作的重要组成部分,是人大履职最直接、最有效的一种方式。台州市路桥区新一届人大在认真总结经验的基础上,积极进取,求真务实,对进一步做好议案工作提出了更加明确的要求。

  强化“三个转化”,在提高议案数量上下功夫。一是要重视人大各种重要会议,经过讨论的有份量的意见建议,及时整理升华为议案,特别是人代会期间人大代表在讨论中的发言,质量普遍高,可行性较强,对此应加强转化。二是人大视察、调查报告及时转化为意见、建议,送交有关部门办理。三是人大在调研中一些有重要参考价值的信息转化为意见、建议。抓好这三个方面的转化,既能增加议案、意见、建议的数量,也能使人大关注的许多问题更加引起党政领导的重视,有利于人大意见、建议的转化与落实,人大也能从议案的答复意见中了解到自己的意见、建议是否取得了实效。

  发挥“三个作用”,在提高议案质量上下功夫。一要引导人大代表发挥好主体作用,围绕经济和社会发展中的热点、重点和难点问题,在深入调研、充分论证的基础上,提出选题准、分析深、建议实的高质量议案、意见、建议。特别是各代表团要充分发挥群体优势,多提集体议案、意见、建议,多出“精品”议案、意见、建议。二要发挥人大各工委的作用,为代表写议案、意见、建议提供服务工作,注重从代表议案、意见、建议中寻找有价值的调研和视察课题,组织代表深入开展调查研究,进一步深化和完善代表议案、意见、建议。三要发挥好议案委员会的主导作用,要加强督促指导,不但要保证议案、意见、建议的数量,更要保证议案、意见、建议的质量,要使每一份议案、意见、建议都言之有据、建议具体,具有较强的可行性,对不符合要求的议案、意见、建议,要采用“修、补、并、转”等方式进行完善和处理,不断提高议案、意见、建议的质量。

  加强“三个联系”,在提高办理质量上下功夫。首先要进一步加强与政府办的联系,在议案、意见、建议的交办、批办、催办、复办、督办、评议、表彰等各个环节上,争取政府的大力配合与支持,形成上下联动、内外配合共抓议案、意见、建议办理的新格局。其次,加强与承办单位的联系,积极协助各承办单位建立健全议案、意见、建议办理工作机制,共同做好重点议案、意见、建议的确定、办理和落实工作,并及时反馈议案、意见、建议办理落实成果。再次,加强与议案、意见、建议人的联系,在议案、意见、建议办理中充分发挥人大代表的主体作用,推广现场办、承办部门与议案、意见、建议人面对面协商、跟踪视察督办等多种行之有效的方式,进一步增强议案、意见、建议办理效果。

  做到“三个加强”,在提高服务质量上下功夫。一是加强议案工作机构的自身建设。议案委员会成员要加强对议案知识的学习,不断提高政策理论水平和业务工作能力,努力提高议案、意见、建议工作的效率和质量,注意做好与代表之间的沟通工作,为代表提出高质量的议案、意见、建议创造条件。积极加强与承办单位的联系与合作,促进办理质量的提高。不断加强对议案工作的综合分析,发现问题,及时解决,努力促进议案由数量型向质量型转变、办案由答复型向落实型转变、服务由被动型向主动型转变。二是加强议案工作制度建设。认真总结议案工作经验,通过建立完善质量保障、领导责任、反馈服务、协调运作等体系,逐步形成衔接配套的工作规则和工作制度,推动议案工作的制度化、规范化、程序化。三是加强对议案工作的宣传报道。改进宣传方式,拓展宣传渠道,加大议案宣传工作的力度,及时宣传开展议案工作的经验、做法和成效,扩大议案工作的社会影响,为推动议案工作的深入开展营造良好的社会氛围。(作者系路桥区人大常委会人大工作研究室副研究员 罗德富)

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