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做好执法检查工作的感悟和体会

时间:2009-02-24来源:人民权力报
  

  蓬溪县人大常委会本届近三年来,坚持以科学发展观为指导,切实加强执法检查,确保法律正确实施,共开展执法检查11次,均取得了较好的效果。在具体工作中,笔者有以下几点体会。

  周密计划执法检查

  要注意把握好几个重要环节:广泛听取和综合分析各个途径反映的问题和要求,提出检查议题的建议;围绕中心,检查议题应与当年县委、政府工作大局,人民群众普遍关注的法律或问题密切相关;把初次监督与跟踪监督结合起来,把听取专项工作报告与执法检查结合起来,力求取得实实在在的效果。

  认真做好准备工作

  要组织好执法检查组,并认真学懂弄通执法检查所涉法律的精神实质、重点,同时掌握该部法律在执行过程中的主要矛盾、主要问题;组织制订好执法检查方案,由专委会形成检查提纲(方案),报经常委会审查批准后执行,并由办公室或专委会将此方案形成书面材料,印发有关方面,以便有关部门和乡镇配合开展执法检查工作。

  深入基层了解实况

  一是认真选点。选点要好、中、差相结合,重点放在兼顾一般上,一般的点数量多,面积大,最具有典型性、代表性,能够体现大面积实施法律的情况。二是采取适当的方式方法。我们一般都采取一看、二访、三查、四听的方法进行,即看现场、访群众、查资料、听汇报。三是轻车简从,尽量减轻基层压力。

  做好报告审议工作

  执法检查结束后,我们通常的做法是:汇总检查情况,包括对所检查法律实施情况的评价、法律实施中存在的问题、改进执法工作的建议等等;写好执法检查报告,召开主任会议听取报告并提出修改完善意见,决定是否提交常委会审议;提交常委会审议通过,审议时邀请“一府两院”和法律实施机关负责同志以及相关部门负责同志到会听取审议意见、回答询问;本着监督与支持相结合的原则,促进执法检查中发现问题的解决。如我们在审议《中华人民共和国气象法》执法检查报告时认为,蓬溪是老旱区,实施该法的县气象局按规定应购置一台人工增雨车,解决抗旱增收问题,引起了县政府高度重视,于当月拨专款10万元,购置了1台人工增雨车,对农业抗灾增收起到积极作用,执法主体机关也非常满意。

  强化跟踪监督

  在执法检查报告和《审议意见》交由“一府两院”研究处理后,人大有关专委会继续进行跟踪监督,督促“一府两院”和有关部门搞好整改,并要求在3个月内将研究处理情况向县人大常委会作出书面报告。与此同时,我们还充分发挥了跟踪检查的作用,对群众反映的重点、难点问题,加大跟踪监督力度,收到了较好效果。如我们在检查和审议《中华人民共和国环境保护法》实施情况时,作出了禁止水库肥水养鱼的审议意见。为使审议意见落到实处,常委会还专门组织了跟踪检查组到某水库现场调查处理,并督促镇政府加强监管,立即停止肥水养鱼,三个月内还了老百姓一库清水,受到群众高度赞扬。

  (作者为蓬溪县人大常委会副主任)

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