人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体，在人大及其常委会工作的推进中占有十分重要的位置。近两年来，湖北省远安县新一届人大常委会坚持以发挥代表作用为目标，在代表工作机制上进行了积极的创新和改进，为更好地履行代表职责、促进地方经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。
一、创新人大代表培训机制。坚持每年采取县人大常委会组织集中培训、乡镇人大主席团组织轮训等多种方式对人大代表开展法律法规、履职业务知识、县域经济发展形势培训，努力提高代表的综合素质。2007年，以代表法、监督法、代表履职业务知识以及县全县经济社会发展形势为主要内容，采取理论辅导、经验交流相结合的方式，在县委党校对全县108名县农村人大代表和人大工者进行集中培训，并以代表工作委员会为主，积极配合各乡镇对县、乡镇人大代表开展代表业务知识轮流培训，全县分层次培训各级人大代表575人（次），代表参训率达到95%以上。去年，又在县人大代表中深入开展以学政策、学法律、学科技为主要内容的“三学”活动，努力提高代表的综合素养，力争使人大代表成为遵纪守法的模范，单位的工作能手，企业的技术骨干，农村科技致富带头人。并在去年6月，首次组织对全县53名人大代表小组组长进行了以十七大精神、县级机构建制及其运行和代表小组业务知识为主要内容的集中培训，全县171名县人大代表全部参加 “三学”活动，其中114名代表参加集中学习培训，已掌握1门以上技术和专业知识的代表达到134人，提高了代表综合素养，为更好执行代表职务打下坚实基础。
二、创新建议办理督办机制。立足于提高人大代表建议的落实率和代表满意率，积极探索推行代表建议办理督办新机制，建立 “六公开”（提建议代表姓名公开、建议内容公开、承办单位及责任人公开、督办单位及责任人公开、承办单位办理工作方案公开、建议办理结果公开）、“三回访”（承办单位办前、办中、办后回访人大代表，督办单位定期回访人大代表，常委会对代表建议办理进行抽查回访）、“两督办”（重点建议进行重点督办，对代表不满意办理结果的建议进行重点督办）、“两测评”（督办单位进行满意度测评、人大常委会进行满意度测评）和“两通报”（将办理结果通过人大网进行通报，在下一次人代会上逐件通报）督办制度，将建议中代表性、针对性和操作性较强予以公开办理，并在公开办理的建议中，筛选10件事关长远发展和人民群众切身利益的重点建议，由常委会领导分工负责，牵头督办。去年，将十六届人大二次会议上代表所提114件中的60件实行公开办理，占建议总数的52.6%，比上年提高13.5个百分点。同时，对上年未办结建议建立跟踪消号制度，以文件形式将上年结转的17件建议交相关部门办理，一并强化督办检查。在建议办理期间，常委会会同县政府办公室采取访代表、看现场、查资料、听汇报、促落实等方式进行了两次督办检查。在此基础上，听取审议县人民政府关于代表建议办理工作情况的报告，有效地推动了代表建议工作的落实，解决了一大批人民群众关心的热点难点问题。县十六届人大二次会议上所提114件建议都在规定期限内办结并答复代表，其中已经解决和落实的占64.9%，比上年提高4个百分点，上年结转办理的17件建议，已解决10件，代表对建议办理工作的满意率和基本满意率达到100%，也极大地激发了代表通过提出建议履职的热情，在2008年、2009年的人代会上，代表所提建议数量连续提高10个百分点。
三、创新代表联系互动机制。全面推行吸纳人大代表列席常委会会议和参与县人大常委会视察、调查、执法检查制度，采取发放问卷调查表、召开座谈会等形式广泛听取基层人大代表的意见和建议，并将代表所提意见建议在相关审议意见中予以采纳。去年，县人大常委会在开展监督工作中，共召开各类座谈会80多场（次），参加问卷调查、座谈的基层群众、人大代表1000多人（次），确保常委会审议议题和提出审议意见充分反映民意。并在去年7－9月，由常委会领导带队，19位组成人员参加，以“进代表门、知代表情、解代表忧、帮代表困”为主题，开展了走访人大代表活动，共走访代表190名（其中县人大代表125名，乡镇人大代表65名），召开座谈会8 次，向代表发放和回收问卷调查表190份，收集各类意见和建议36件，并及时全部转交相关部门办理，不仅了解和掌握了人大代表的工作生活现状和思想动态、激发了代表履职热情，也通过这种途径使代表的建议进行了转化，发挥了代表作用，省人大以“零距离接触代表，求实效改进工作”为题推介了我县加强与人大代表联系的经验。同时，为拓展代表发挥作用途径，我们以县人大代表为主体，以发挥人大代表联系选民、反映民意、吸取民智、凝聚民心、推动经济社会发展、推进和谐社会建设为主旨，以代表家庭电话、移动电话为载体，在全县7个乡镇选择31名县人大代表开通联系选民专线电话，将代表联系电话实行挂牌公开，印制联系卡发放到每一个选民户，建立专用登记簿，对选民通过专线电话反映的问题，代表既可以自行解决答复，也可转交“一府两院”及相关部门办理答复。为切实有效发挥专线电话作用，对专线代表的电话费进行以奖代补，对专线电话运行情况建立抽查检查和季度通报制度，并建立 “一府两院”解决代表联系选民专线电话反映问题联动办理机制，对代表反映的问题视作闭会期间所提建议处理，及时办理和答复，真正通过联系选民专线这个载体，使代表成为选民的贴心人、民意的知情人、人民的代言人、选区的带头人。去年一年来，共接听选民反映各类问题329件，反映到“一府两院”解决38件，代表自行解决262件，尚有29件正在解决之中。一年运行情况充分说明，开通代表联系选民专线电话，较好地发挥了代表联系选民、服务选民、反映民意、吸取民智、凝聚民心、推动经济社会发展、推进和谐社会建设的作用。同时，在各乡镇人大主席团的协助和配合下，利用村民委员会换届选举的有利时机，积极组织62名农村县人大代表围绕一年来履行代表职责情况，采取大会汇报发言和书面述职汇报的形式，向选民或选民代表述职，并组织党员、村民代表大会代表或选民代表对代表履职情况进行满意度测评，参与述职和测评的选民达到20940人（次），有效地强化了人大代表接受选民监督的意识，增强了履职责任和紧迫感。
四、创新代表小组活动机制。为搞好闭会期间的代表活动，充分发挥人大代表作用，按照就近和方便活动的原则，对全县省、市、县、乡（镇）四级人大代表进行混合编组，成立53个代表活动小组，分别明确小组长，并制定代表小组活动制度。按照“有标牌、有场地、有设施、有制度、有经费、有活动、有记载”的要求，以村委会办公场所为依托，配套建设代表活动室53个，实现全县人大代表小组都建有活动阵地。坚持以落实“两卡一册”（代表履职登记卡、代表小组活动登记卡，代表工作手册）管理制度和深入开展 “双争创”（争创优秀代表小组、争当先进人大代表）、“八个一”（提出一条以上有价值的建议，开展一次以上的专题调查，帮助群众办一件以上的实事和帮扶一个以上的贫困户，参加一次以上的代表联系选民活动，参加一次以上的乡镇人大组织的集体活动，参加一次以上代表小组组织的集中视察活动，掌握一门以上的实用技术或工作技能，参加一次年度向选民或选民代表述职活动）活动为载体，积极组织和引导代表小组开展学习培训、调查研究、视察活动。去年，各代表小组围绕新农村建设、主导产业发展、基础设施建设、优化企业发展环境等主题，在闭会期间开展活动157次，参加代表792人（次），收集代表意见202条。其中开展调研活动32次，组织代表视察53人次，形成调研视察意见73条，较好地发挥了人大代表在闭会期间的作用。同时，在县人大代表中建立了评比激励机制，通过乡镇人大主席团初选推荐、常委会主任会议审定，通报表彰优秀人大代表18名、优秀人大代表建议10件、优秀联系选民专线电话代表7名，在全国、省、市人大网络报刊宣传15名人大代表履职先进事迹，有效激发了代表履职的积极性。