最近，新华社播发了中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等三个信访工作文件。基层人大机关应以贯彻落实中央3个文件精神为契机，以坚持常委会主任接待日和干部大下访制度为载体，进一步深化提高做好人大机关信访工作的认识，强化责任心，增强使命感，进一步落实工作措施，完善工作机制，畅通工作流程，从制度上保证信访工作高效运转，进一步改进工作作风，着眼于办实事求实效，深入下访，认真抓督办，真正做到为党委分忧，为政府挡驾，为百信解难。

　　强化思想建设 发挥政治优势 重视人大信访工作

　　做好人大机关信访工作， 对于深入贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。基层人大常委会坚持实行主任接待日制度，主任副主任和委室负责人定期接待群众来访，坚持机关干部大下访是坚持党的群众路线，密切联系群众，正确处理人民内部矛盾，提高党的执政能力的具体体现和重要形式。要努力探索人大工作和信访工作的有机结合点，发挥权力机关的政治优势，运用人大机关特有的工作方式，从源头上治理信访秩序，推动全局性倾向性和根本性问题的解决。对群众反映的热点难点焦点问题和普遍性倾向性问题通过执法检查、代表视察和调研审议推动问题解决，以满足群众的意愿，从而调节社会矛盾，促进工作改进。充分发挥人大机关调查研究的时间充裕和联系群众紧密的特点，结合议题调研，深入企业、农村和社区，走访群众，听取意见，发现社会热点和群众关注的焦点，掌握信访动态，认真梳理排查，及时化解矛盾纠纷。对群众反映比较集中的问题，以及带有普遍性和倾向性的问题，尤其是对一些国家机关及其工作人员司法不公、行政不作为的举报投诉，通过开展执法检查的方式，及时发现和纠正违法行为，从而促进依法行政，公正司法，维护广大人民群众的合法权益。对社会关注的热点和群众反映强烈的问题，纳入常委会议题，听取专项工作报告，进行认真审议，及时督促一府两院和有关部门改进工作，为民办实事，满足群众的愿望和要求。

　　强化制度建设 促进科学运行 规范人大信访工作。

　　要不断健全基层人大机关的信访工作制度、完善主任接待日工作规程，制定规范的机关信访工作办法，建立科学的运行机制，对来信来访的受理、信访情况的综合分析、信访件的办理、异常上访情况的处理、信访办理情况的反馈、信访件的督查等方面作出明确具体的规定，对机关信访工作的办理从制度上加以约束，更加完善和规范。在人大机关内部努力形成齐抓共管的局面。向区人大及其常委会、常委会主任会议组成人员、常委会办公室、常委会工作委员会反映情况，提出建议、批评和意见，提出申诉、控告和检举，由常委会办公室、常委会工作委员会和机关信访工作机构分别受理”，做到责任明确，把受理人民群众来信来访作为区人大常委会各办事机构、工作机构以及常委会组成人员的工作任务和重要职责，强化信访工作在人大工作中的地位。在各个部门之间努力形成协调配合的局面。对信访人向区人大及其常委会、常委会主任会议组成人员、常委会办公室和常委会工作委员会的来信来访，需要由其他机关、组织研究处理的，由机关信访工作机构按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则统一交办，并根据来信来访反映内容的性质、类型和涉及部门的职责权限，分别明确办理单位，强化区人民政府、区人民法院、区人民检察院信访工作部门的办理责任。在上下之间努力形成良性互动的局面。对应由各乡镇、街道处理的信访件，转乡镇人大和街道人大工委督促办理，发挥乡镇、街道人大工作机构与人民群众联系更直接更紧密的优势，督促乡镇政府和街道办事处及其有关部门落实解决基层群众的诉求，达到事半功倍的效果。

　　强化作风建设 务求工作实效 深化人大信访工作

　　切实维护人民群众的根本利益，关注和督促解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，努力维护社会和谐稳定，是基层人大机关的重要责任。要增强基层人大常委会信访工作的权威性和实效性，实现领导干部接待群众来访的基本要求，始终坚持 “四认真”：一要认真接访，真诚倾听民意。带着责任和感情耐心听取来访群众的诉求，热情负责地接待群众。想方设法解决群众反映的问题，做到“件件有着落、事事有回音”，决不能推诿、敷衍塞责。二要认真下访，真心体察民情。及时了解社情民意，紧紧围绕中心工作确定常委会议题，结合解决信访突出问题，推动化解矛盾，促进社会和谐，深入开展调查研究，提高做好群众工作和处理复杂问题的能力和水平。三要认真排查，真情化解矛盾。以推动落实信访工作原则为重点，坚持抓好典型信访案件的分析解剖，并通过召开不同层面的座谈会、走访基层干部和群众，听取反映，了解情况，宣传政策，指导工作，推动问题的妥善解决。四要认真督办，真正为民解难。抓住重点和关键，着力推动解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，对责任主体难落实、工作难度大的复杂问题及时协调，加大督办力度。严格依法按政策办事，强化思想疏导工作。在认真解决群众合理诉求的同时，积极引导群众正确理解党的方针政策，正确行使公民权利、履行公民义务，理性合法地表达诉求，自觉维护信访秩序。

　　（作者系重庆市万州区人大常委会机关副秘书长）