人大机关是人大常委会的办事机构，这一职能要求人大机关干部必须具备较强的综合能力，不仅要会写会说会办事，更要能参善谋出高招。较高的出谋划策、参与决策的能力应该是对人大机关干部更高层次的追求，因为这种“谋事”能力的强弱，在某种程度上，决定着人大机关和人大常委会的工作质量，从而将直接影响到人大在人民群众心目中的地位和形象。而从当前的情况看，部分人大机关干部的谋事能力与客观要求还有较大差距，主要表现在以下三个方面：
一是围绕中心工作的谋事能力“浅”。紧贴中心、服务大局是人大工作的重中之重。这就要求人大机关干部必须了解中心、关注中心、参与中心。而在事关全局性工作中，有的同志往往存在着“不在其位，不谋其政”的现象，感到自己人微言轻，说了领导也不会重视；有的同志缺乏对中心工作的学习和研究，认识问题比较肤浅，遇事不能从全局出发，提出处理问题的意见、办法及建议缺乏力度。
二是围绕分管工作的谋事能力“弱”。部分同志对自己分管的工作缺乏深入细致的研究，只求过得去，不求过得硬，忙于应付的时候多，出精品的时候少，离行家里手的要求有较大差距。还有的同志对分管工作提不出具体落实的办法，给基层拿不出可供操作的章程，上级有什么要求，基层是个什么情况，两者怎么很好地结合起来，心中无数，不能创造性地开展工作。
三是围绕领导交办工作的谋事能力“单”。有的同志只能是领导交待“一”就办个“一”，顺利的时候还能完成，一旦遇到情况发生变化，就没辙了，不知道如何在不违背领导意图的前提下随机处理。
人大机关干部谋事能力不强的原因有很多，但主要是以下四个方面：
一是业务能力不强妨碍了谋事能力的提高。近几年，人大机关新进的年轻干部人数不断增加，是目前人大机关的主要力量。这些同志大部分是经过公务员考选转进来的，虽有较好的文化基础，但机关业务比较生疏。有的缺乏人大机关的实践锻炼，没有丰富的阅历；有的知识面窄，了解掌握的情况单一，遇事不能多维思索，认识问题绝对化、片面化；有的没经过系统培训，看问题抓不住症结，提建议切不中要害。
二是精神状态不佳影响了谋事能力的提高。少数同志对新形势下人大工作的地位和作用认识不清，把人大机关看成是休息的场所，精神不够振奋，工作得过且过，只满足于完成交办的任务，缺乏为人大常委会提供决策的自觉意识。
三是制度不完善制约了谋事能力的提高。主要是机关干部在职培训制度和重要工作决策制度不够完善。现在机关搞培训，往往只注重政治理论和文字写作知识的学习，却忽视了谋事能力这方面的内容，一些重要工作在决策时机关干部也很少参与，使本来就不多的锻炼机会更少了。
四是激励措施失衡不利于谋事能力的提高。有些单位对人大机关干部工作的评价存在着重办事轻谋事的倾向，立功受奖、职务提升、物质奖励大多是写材料多、会协调、圆满完成领导交办工作的，而对就全局性工作及重要任务等方面是否给领导提供了有价值的见解，则很少考虑。
提高人大机关干部谋事能力是职能所需，形势所迫，从当前的情况看，应着力抓好以下几个环节：
一是强化岗位训练，在学干结合的实践中提高谋事能力。要充分运用好本职岗位这个成才的最佳基地，引导人大机关干部着眼工作需要学知识。在完成本职工作的实践中练谋事，不断摸索谋事的基本规律，按照学习—研究—实践—总结的路子，一步一个脚印地提高自己的谋事能力。老同志要发挥好“种子”和“酵母”作用，搞好传帮带，与新同志一起在学中干、干中学，共同练本领，提高谋事水平。
二是注重提高觉悟，在愿干的热情中提高谋事能力。“热爱是最好的素质”。只要人大机关干部打心眼里爱上人大工作，就能把心思投进来。所以，应积极组织、引导人大机关干部学习各级领导关于人大工作地位与作用的论述，使大家认清在新的历史条件下人大工作的重要性，激发他们的责任感，从而增强人大机关干部自我提高的紧迫感。同时，还要帮助人大机关干部看到新形势下人才竞争对谋事水平提出了更高的要求和标准，使他们由衷地感到，能谋善谋是现代人才必须具备的个体素质，是成就事业的需要。这样，人大机关干部的谋事意识浓厚了，就能抓紧时间，自觉磨练，尽快提高谋事能力。
三是建立健全制度，在依靠制度的落实中提高谋事能力。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在提高人大机关干部谋事能力中，有行之有效的制度可遵循，就能不因人的改变而改变，不因人的看法和注意力的改变而改变。就领导者而言，要自觉落实人大机关干部参与重要工作决策制度和在职培养提高制度。在思想上，要站在走群众路线和培养高素质人才的高度上看待这一问题；在行动上，不仅要多给机关干部进一言的机会，还要对进言正确的予以鼓励，对进言不当的及时指出并做必要的说明，以避免因意见和建议“石沉大海”而挫伤进言者的积极性，使他们在常进言的过程中不断提高“谋事”能力。对机关干部要加强引导，要让他们清楚地认识到，机会不能等着别人给，应该抓住机遇，努力争取。同时，还要教育他们，平时要多观察、多积累、多准备素材，这样才能在时机到来时一显身手，得到更充分的锻炼。
四是启动激励机制，在崇尚能谋善谋的氛围中提高谋事能力。要注意在工作中开展谋事评比活动，把谋事能力作为人大机关干部称职标准的重要一条，把立功受奖、职务提升、物质奖励与谋事情况挂起钩来。对那些提出合理化建议数量多、质量好、效绩明显的同志，该奖励的奖励，该立功的立功，该提升的提升；对那些谋事能力平庸又不思进取，在机关多年而无长进的干部，要采取必要的组织措施，决不能迁就照顾。从而努力造成一种优者上、平者让、庸者下、人人崇尚能谋善谋的良好氛围。这样，就能进一步激发人大机关干部的事业心、责任感，唤起高标准、高质量当好人大常委会和领导“智囊”的满腔热情。
（作者单位：山东省龙口市人大）