互联网的出现正在造就一个时代。各级人大都在努力适应时代的要求，高度重视人大网站的建设、利用和管理，并把它积极引入到人大的自身建设当中去。充分利用互联网宣传人民代表大会制度；充分利用互联网了解民情民意、凝聚民心民力，以此推进人大的工作；充分利用互联网密切人大与代表、与人民群众的联系，以此充分发挥人大代表和人民群众当家作主的积极性；充分利用互联网加大监督“一府两院”的工作力度，同时也使人大的监督置于人民群众的监督之下。互联网正在成为各级人大依法履职、公开监督和强化自身建设的一个重要载体。

　　为了顺应时代潮流，浙江省衢州市衢江区人大常委会于2007年7月创办了自己的网站——衢江人大网，运行2年，点击率达10万多人次。受到了社会各界和网友们的好评。然而，笔者与一些网友交流时发现，许多网友对当前人大网站的整体质量仍然感到不太满意，认为许多人大网站响应时间慢、信息量小、更新频率低、互动交流渠道少、页面设计不美观也不实用等，使人大网站没有真正发挥应有的作用。

　　要提高人大网站的建设水平，笔者认为，除了在经费保障、人员保障等方面需要加强投入力度外，合理有效的网站设计和管理是提升人大网络平台建设的重要方面，具体要做好以下工作：

　　一、要注重提高网站的系统质量

　　网站系统质量是网民对网站在信息检索及传递方面效能的感知，具体包括可进入性、导航功能、网站外观等方面。

　　网站的可进入性。网民在很大程度上习惯于通过搜索引擎搜索目标信息，如果通过搜索或输入域名就能快速找到网站，其可进入性条件就大大改观；网站网页的下载速度直接影响到网民浏览的心情，过慢的速度会让多数网民失去耐心而停止对网站的访问，因此，网站要做到响应迅速，下载速度快。

　　网站的导航功能。导航功能为用户指明当前的路径，浏览内容之间的关系以及可以达到的信息领域，引导用户进行有效的操作，提高效率。网站结构要合理，导航要明确。帮助用户清楚地了解自身所处位置，以及网站的各个部分及网页之间的相互关系。具体应包括菜单、目录、框架、按钮、网站地图等。站内检索功能要强大，帮助用户快速直接地获取所需信息，链接有效，组织有序。

　　网站外观。网站外观是否美观、条理清晰，是吸引访问者的一个重要因素。在互联网的背景下，网站发布者与用户之间不存在面对面的接触，因而网站具有吸引力的外观对于用户来说非常重要。人大网站的外观设计既要考虑到人大庄重、权威的特色，又要做到赏心悦目、独具一格、讲究创意、清纯简洁、主题鲜明，内容编排合理，要有一定的艺术感，做到美观、实用，色彩运用及搭配要合理，视频、音频要丰富，给浏览者美好的视觉美感冲击，这样就可增加网站的可读性。

　　二、要注重提高网站的信息质量

　　人大网站提供的信息要具备权威性、准确性、时效性、实用性和易懂性。

　　信息的权威性。人民代表大会是国家和地方的最高权力机关。主办单位的性质决定了人大网站所提供的信息必须具有权威性。近年来，网民通过互联网提高了对人大的认识 ，对人大工作的理解得到深化。但毋庸置疑，“虚拟世界”是个信息交汇的世界，在这个世界里，人们获得的并不总是真实、有用的信息，有的可能是错误甚至是有害的信息。面对这种情况，人大网站就有责任对人大知识和人大制度进行准确解说和权威发布，为网民辨别网上各种有关人大制度的信息提供标准，成为解开网民心中疑问的一把钥匙。

　　信息的准确性。准确的信息是质量的重要保证。网站引用的数据或事实要客观、真实，用词要准确，运用的法律条文要规范、准确。

　　信息的时效性。网站所提供的信息是否能始终保持最新状态、是否能定期更新、更新周期长或短、是否有明确的标识等，是体现网站信息时效性的主要方面。对于人大工作来说，履职情况总是处于不断变化之中，因而网站提供的信息有必要定期更新，以保证信息的时效性。

　　信息的实用性与完整性。网站所提供的信息必须具有实际使用价值，让使用对象从网站的信息资源中获得一定的效用。信息的完整性主要包括信息的深度和广度。人大网站围绕立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权发布的信息一定要有广度和深度。不但要让用户了解是什么，还要让用户了解怎么样和为什么，当然，网站提供的信息也要注意详略得当，过多的信息不仅使网页的下载速度变得缓慢，而且会为用户寻找所需信息增加难度。

　　信息的易懂性。包括信息内容的容易理解以及信息表述的清楚明白。网站信息应分类清楚，组织有序，栏目的设置应清晰易懂，信息的编排应具有一定的逻辑，信息的展示应主次有序。

　　三、要注重拓展网站的互动空间

　　人类传播经历了口语传播、文字传播、印刷传播、电子传播、网络传播五个时代，而网络传播最大的特点就是它的互动性。每一位网民都既可以接受信息，又可以发布信息，既可以是传播者，也可以是受传者，这种双重身份的统一，让受众重新找到了“做人的感觉”。互动空间的设置是人大常委会与人大代表和人民群众相互了解、相互交流、相互沟通的重要场所。通过互动空间可以使人大常委会与人大代表和人民群众的距离更近了。信息不对称的现象则会大大减少，人大代表和人民群众可以通过这一窗口进一步了解人大常委会的履职情况、监督动向等。人大常委会也可以通过这一窗口进一步了解人大代表和人民群众的所思所想，获取更多的民生问题开展监督活动。人大网站的互动程度标志着人大与公众的沟通能力。较强的互动能力有助于提升网站在公众中的良好形象。网站的互动性主要是通过访客留言、在线论坛、聊天室、在线问答等栏目设置来实现，为用户提供个性化、定制化服务。用户的要求和问询要给予快速、有效的回复，使用户对网站建立信任感，以吸引更多的用户访问网站。从2005年3月开始，上海市人大每月一次邀请市人大常委会组成 人员和市人大代表作为嘉宾，与网民进行网上直接交流，被称之为“人大网议日”。“人大网议日”的开设，吸引了许多上海市民的参与。衢州市人大常委会与衢州新闻网共同打造了一档全新的网络互动栏目——“代表在线”，该栏目通过定期邀请人大代表、相关部门负责人等作客网站，以主持人、嘉宾和网友通过网络在线和视频直播互动的形式，就当前最令人关注的热点难点问题进行沟通和交流，在反映普通百姓呼声、畅通对话渠道，在人大和普通百姓之间架起一座沟通的桥梁，让权力监督和舆论监督有效结合。

　　（作者单位：浙江省衢州市衢江区人大常委会办公室）