王安泽

　　2005年中央9号文件下发后，人大代表培训工作已经引起各级人大及其常委会的高度重视，仅以全国人大常委会为例，四年多来，至今已举办全国人大代表培训班20多期，地方各级人大及其常委会对人大代表培训工作的势头前所未有。但笔者认为：各级人大及其常委会仅抓代表培训还不够，代表培训工作仅是人大培训工作的一部分，必定代表任职是有届期的，人员变动快。提高代表履职能力，提升人大工作质量，不可忽视人大常委会机关干部的决定性作用。因此，花大气力抓好各级人大常委会组成 人员、工作机构、办事机构干部教育培训工作，是当前最为紧迫的工作之一。新颁布的《公务员法》已将人大系统纳入国家公务员范畴，2006年中共中央印发的《干部教育培训工作条例》已对干部培训工作提出了新的要求，人大作为国家权力机关、人民代表大会的工作机关、人大代表的服务机关，理应走在创建学习型社会的前列，带头把人大机关打造成学习型机关，把人大干部培训成学习型干部。
　　为此笔者建议：一要及早制定一个周密的培训计划。地方人大应依届次逐年有计划安排好人大干部、人大代表培训工作，以制度确保每一名人大干部、人大代表培训到位，以制度确保每一期培训内容普及到人。二要精心编制培训教材。人大系统应及早组织精通宪法、法律和人大制度理论，熟悉人大工作、代表工作的专家学者、人大工作者编写一套适合人大工作、代表工作、机关建设需要的培训教材，新教材应体现人大制度的本质特征、民主法制鲜明个性、人大代表的履职需要、人大工作者实际需求，适用于各级人大的工作需要。三要采用灵活多样的培训形式。地方人大的培训工作要克服等靠要的思想，可采用与各级党校联办、邀请专家讲学者作专题辅导、人大自办等多种形式办好每期培训工作，并在具体工作中，逐步培养出一支适应人大培训需要的师资队伍，探索出一套适应人大干部培训的管理办法。四要不断扩大培训面。培训不能仅限于人大代表、常委会领导、常委会组成 人员、工作机构、办事机构负责人，应多培训人大工作一线干部、代表小组组长和从事人大宣传工作的记者、通讯员，不应只重视理论、法律知识培训，也应重视综合办事办会能力培训。让每一期盼学习的人大工作者都能获得学习的机会。五要建立自学评估制度。地方人大要逐人建立培训档案，积极引导干部自学，倾力创造条件，为自学者提供学习方便，对自学成才者多给鼓励、奖励，同时建立科学的自学评估制度，将自学情况、自学成果加以细化、量化，纳入公务员年终考评，作为公务员提拔晋升的重要参照依据。
　　（作者单位：安徽省寿县人大常委会）