徐建华

　　调查研究是人大有效行使职权的先决条件，更是人大的一项基本工作方法。搞好调查研究，能为人大依法对“一府两院”实施有效监督提供保证，也有助于加强人大与人民群众的血肉联系，提高自身的工作水平。但在实践中，一些人大在调研工作中还存在一定的问题，主要有：

　　一是课题选择不清，缺乏针对性。例行公事的题目司空见惯，真正有分量、有价值的题目少；二是作风过于飘浮，缺乏深入性。满足于听个汇报、看个现场、开个座谈会，讲究场面热烈；三是信息不够透明，缺乏准确性。主要调查对象为维护局部利益，汇报时遮遮掩掩、弄虚作假，欺上瞒下；四是结论有失客观，缺乏科学性。调查不研究，或满足于感性认识，对调查结论仅凭主观臆断；或奉行“拿来主义”，将调查对象的汇报材料改头换面，人云亦云。

　　上述问题影响了人大调研的质量，削弱了监督的力度和效果。为此，笔者认为应从以下四个方面加强和改进人大调研工作。

　　首先，应把维护人民群众的根本利益作为调查研究的出发点。要从人民的根本利益出发，紧紧围绕人民群众最关心的热点、难点问题，扎扎实实地开展调研工作。

　　其次，应把掌握确凿的第一手材料作为调查研究的立足点。要综合运用各种调查方法努力掌握第一手材料。不仅要听会上的，也要听会下的；不仅要听干部的，也要听群众的；不仅要看面上的，也要关注点上的；不仅要看“门面”和“窗口”，也要看“后院”和“角落”；不仅要了解正面的意见，也要倾听反面的看法。

　　再次，应把挖掘问题的本质作为调查研究的着重点。调研没有深度就难有力度，要注重用科学的方法挖掘问题的本质。材料取舍，不能主观臆断，而要严谨求实；问题判断，不能泛泛而论，而要切中要害。要以求真务实的态度，潜心研究，经过去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里地综合分析，将感性认识上升为理性结论，从而抓住问题的本质。

　　第四，应把调研成果的转化作为调查研究的落脚点。人大调研是应用性调研，把调研成果转化为常委会科学决策的依据，再通过常委会行使职权，推动“一府两院”改进工作，服务人民，是人大调研工作的目的和归宿。调查报告写完了不等于调研活动结束了，要通过调研成果的转化和应用，发现新情况，采取新措施，解决新问题，切实维护人民群众的利益。（作者单位：江西省进贤县人大常委会）