对“一府两院”开展工作评议是人大常委会有效行使监督权的新尝试。要提高工作评议质量，会前搞好调查研究是关键。台上发言一分钟，台下准备数天功。评议意见贵在真，笔者认为应当在以下几个方面下功夫。

　　一要脚踏实地调查研究。会前要组织常委会组成 人员、有关方面的人大代表甚至专业人士，深入基层、深入实际、深入群众，实地走访，查阅卷宗资料，调查问卷，甚至网上征求意见，分析研究，使常委会组成 人员尽可能全面、真实、准确地了解情况，为会议评议提供翔实可靠的情况和依据。二要注意发挥人大常委会、人大代表和专业人员的作用。常委会组成 人员来自各个不同工作岗位，其社会经历、工作经验、议政能力和所联系的群体各不相同，对审议议题的了解程度和认识角度也各不一样，对一些议题甚至完全属于外行，而被监督的对象则是专业负责某一方面工作的内行。外行议内行，赛似挠痒痒，往往触不到痛处，议不到点子上。因此，吸收有关方面的专业人士参加视察调查就显得尤为重要。三要重视对事实的查证核实。代表在评议会上提出的评议意见，不仅代表了人民群众的意见，而且也代表了人大常委会的意见，为被评议单位的落实整改提供了依据和基础。但是，从评议实践看，代表通过调查收集到的问题和意见，很大一部分是由利害关系人或案件当事人向代表反映的，难免带有个人感情和主观色彩而存在偏颇和失真。人大常委会在研究这些问题时，虽然也注意了以事实为根据，以法律为准绳，但由于所依据的事实有出入，在法律的适用上很可能会差之毫厘谬之千里。实践中往往出现这种情况：评议意见落实整改时，被评议单位认为有误，使人大陷入十分被动和难堪的境地。为解决这一问题，对收集到的情况进行研究把关尤为重要。要做到几个结合，即走访调查与收集证据结合；查证核实与调阅卷宗结合；研究问题与对照法律条文结合；对发言材料把关与收集情况的代表、有关方面的专家律师、被评议单位的主办人员和主管领导“三堂会审”或“当堂会审”结合等，确保拿到评议会上的意见一言九鼎，真实准确，板上钉钉，维护工作评议的严肃性和权威性。

　　（作者单位：河南省南阳市宛城区人大）