乡村旅游是指依托于乡村良好的自然环境和文化景观，以乡村风光、民俗风情、文化特色等为吸引物，以城市居民为主要目标市场，以当地农民为经营主体的一种服务业。乡村旅游产业不仅为当地农民增收，而且对于推进灾后重建，促进新农村建设，解决农民工就近就地就业问题都具有十分重要的意义。近日，根据市委的部署和县委的安排，回到我出生和成长地——关门乡进行了的走访调研，对关门乡发展乡村旅游产业有一些初浅的认识和思考。
一、发展现状
关门乡位于南江县东南部，境内拥有2000多亩红梅生态观光园、高龙坎电站库区十里峡谷平湖、红军浴血奋战的尖山子、清乾隆年间建成的擦耳岩民俗风情古庙、紫岭山奇景南天门、石庙七棵子柏同生的七仙柏、保存较为完好的文革遗留步行古街和毛主席语录碑林等“八大景点”，素有“川北红梅第一乡”、“文革遗址第一街”的美誉。随着“南江—关门”公路的修建，将关门乡与南江县城距离拉近为20公里，发展乡村旅游的条件基本成熟。关门乡党委、政府于2006年提出了“把关门乡打造成南江后花园”的发展思路，推出了以春节休闲赏红梅、盛夏林区避酷暑、金秋紫岭观红叶、夏秋两季钓野鱼、寒冬时节玩冰雪为特色的乡村旅游。然而，5年来，关门乡乡村旅游发展却十分缓慢，游客的接待量和乡村旅游业的带动效益也非常有限，关门乡村旅游仍然处在初级阶段的初始时期。
二、原因分析
(一)公路通而不畅成为制约关门乡村旅游发展的瓶颈。南（江）关（门）公路经多方努力，虽已连通，但路面硬化等配套设施仍未跟上，无法正式投入使用，导致很多外地游客想来关门观光赏梅旅游，但由于交通不便望而却步。
(二)资金不足造成关门乡村旅游产业发展举步维艰。发展乡村旅游需要大量的前期资金注入，而乡村旅游经营主体多是农民，对乡村旅游发展前景认识不够，不愿多投入。加之，项目资金注入少，导致发展缓慢。
(三)推介力度不够造成关门乡村旅游知名度不高。虽然关门乡党委、政府采取了印发了《红梅之乡通报》、召开一年一度的“关门·梅花笔会”、邀请多家媒体记者来关门采访报道，但宣传的广度和尝试不够，关门的乡村旅游还没被告外界认知。
三、对策与建议
(一)党政重视，实施政策激励带动战略。乡村旅游是政府参与性非常强的产业，县委、政府应把乡村旅游提高到县域经济战略发展的高度上来，把它作为新农村建设的主要内容来抓。制定和出台加快乡村旅游业发展的有关扶持政策，将发展乡村旅游产业与其它产业同等对待，加大对乡村旅游项目在办理相关营业证件、搭建乡村旅游经营平台、税收管理等方面给予协助、支持和优惠。建立奖励制度，通过以奖代补的形式提高基层部门发展乡村旅游的积极性。成立县乡村旅游行业协会，进一步增强乡村旅游经营者行业自律意识。
(二)提升名气，实施媒体宣传带动战略。加强对外宣传力度。采取树立广告牌、组织市内作家实地采风、编写旅游宣传书、摄制旅游宣传片、办梅花笔会和梅花节、写红梅赋、唱梅乡之歌等多形式、多渠道、多媒体地宣传关门旅游，唱响关门旅游品牌，提升知名度。
(三)加速发展，实施基础设施带动战略。一是按照构建大交通的总体要求,依托村道公路通达、通畅工程等项目实施，采取“一事一议”的办法，打通宝峰村、长田坎村、石庙村、金银岩村等村道接头，多建环线路；加大项目争取力度，尽快实施南（江）关（门）公路水泥路面硬化，切实解决“行路难”。二是依托“安全饮水”工程，加快水利建设步伐，解决“饮水难”。三是加大通信、电力等设施建设力度，解决“通信、用电难”。四是加大对农房改造、周边环境整治力度，确保清洁卫生。
(四)整合力量，实施多方融资带动战略。旅游开发建设，需要大量资金，由于关门经济基础薄弱，必须优化环境，聚集各方力量，加大投入力度。一是教育引导业主自主投入，激活民间资金；二是积极争取政策投入；三是争取金融部门支持；四是加大招商引资力度，广泛吸纳民间资金，逐步形成国家、地方、部门、集体、个人“五个一起上”的多元化融资投资体系，拓展投资渠道，加快景区开发步伐。
(五)突出特色，实施精品、品牌带动战略。在景点开发上，突出特色，在“奇”、“新”、“精”上做文章，在质量档次上下功夫，力求达到人无我有，人有我优，人优我特，全面提高景点档次，塑造关门乡村旅游新亮点。一是以红梅为特色的生态观光园，着力打造“花”景。二是精心修缮苟林场古街，着力打造“街”景。三是开发高龙坎库区，着力打造“湖”景。四是维修保护好擦耳岩石庙，着力打造“庙”景。五是开发高山奇景南天门，着力打造“山”景。六是建设毛主席语录碑、墙，着力打造“碑”景。同时，大力引进外来客商投资发展旅游业、加工业，积极开发梅子酒、梅干、紫岭茶叶等绿色食品，带动关门乡旅游产业大发展。
(六)加强培训，实施本土人才带动战略。乡村旅游发展的主体是农民，只有充分调动农民参与的积极性，充分激发农民发展乡村旅游的内在动力，提高经营服务水平才能有效推动其发展。一是采取宣传发动、示范带动等工作举措，充分宣传发展乡村旅游的重大意义，让更多的农民群众了解、掌握、并主动参与到乡村旅游发展中来；二是采取“走出去，请进来”等形式，拓宽业主视野；三是充分依托阳光培训、扶贫培训、劳务品牌培训、农村劳动转移培训等项目，举办培训班，开展乡村旅游从业人员普及旅游基础常识、经营管理业务知识和接待服务技能培训，特别是造就一批守法纪、有文化、懂技术、会经营、讲诚信的乡村旅游本土人才，进而扶植一批经管水平高、经济实力强、市场信誉好、发展后劲足的乡村旅游企业。
（作者为南江县人大常委会党组书记、主任）