财政预算其实并不神秘，说直白一点，它就是政府的一本收支帐，就是一个收入支出的财务计划。政府每年向人民代表大会提请审查财政预算，就是把这个收支计划向代表报告，并征得代表同意的过程。要代表同意这个计划，你就得说明今年我们能收到多少钱，从那些地方和渠道收这些钱；要在那些方面花这些钱，各花多少，为什么要这样花钱，花这些钱会有什么好处和效果。
　　而实践中，政府向人大提请审查财政预算存在着三种“尴尬”情况。第一种是“看不到”：只有预算报告，而不提供任何分类收支表格，让代表不知道政府把这些钱花到什么地方去了。第二种是“看不懂”，提供的分类收支表要么太简单，要么太“专业”，一张张表格，一个个数字，让代表们“雾里看花”，不知所云。第三种是“看不完”，提供的预算动辄就几百页的“大部头”，甚至是上中下册的“鸿篇巨著”，让代表们在短短的几天无所适从。这好象一群管家的人,整天说院子要扩大,房子要装修,伙食要改善,要装空调，要买汽车，要出国旅游，但又看不到、看不懂、看不完账房先生的账,不知道家里有多少钱,搞不清这些钱具体要怎么花，这岂不是笑话。当然，作为管家的人大代表也应该不断提高自身的素质，熟悉一些履行职责所必需的预算和财务基本知识也是必要的，否则就难为帐房先生了。
　　要改变目前这种“看不到”、“看不懂”、“看不完”的状况，政府所提交人代会的财政预算应做到“三结合，一分离”。
　　“三结合”就是工作与预算相结合、报告与报表相结合、文字与数字相结合。要把政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告的各项工作与财政预算相衔接和对应，要把做事与支出相对应，让代表看得清清楚楚，弄得明明白白。预算不仅要报告收多少钱、花多少钱的数字大小，而且要说明花这些钱是拿去装修房子还是买汽车。如果要装修房子，你得交待清楚为什么要装修，是不能住了，还是光线不好。如果是不能住了，还有必要装修吗？何不重新修建。如果是光线不好，那么要花多少钱装修，买材料、请工人要花多少钱，花了这些钱能不能使房间的光线更好等等问题都要交待清楚，否则账房先生就下不了花这笔钱的决心，如果还没有弄明白就下决心，这笔钱岂不花得冤枉。一分离是指基本和专项分离。财政预算要将政府机构的人员工资、办公经费等基本支出与重大建设项目、重点民生工程等项目支出分离，让管家的代表的审查更加有重点、有效率。就像一个家庭一年的开支计划，应该把花在吃饭、穿衣、买牙膏牙刷等方面的日常必须支出与装修房子、买汽车、旅游等专项开支分开，这样的账本一目了然。
　　当然，通过“三结合，一分离”的办法，不可能解决所有的问题，但这样做既有利于管家的人把帐看懂，也有利于帐房先生把帐做得更好，更好实现政府财政在人大代表的有效审查、监督中实现依法、科学分配和支出。