如何将人大信访工作与人大监督相结合，把问题解决在基层？笔者结合工作实践，有如下思考与探索。
　　（一）笔者认为，加强和改进信访工作，将人大信访纳入大信访的格局，关键要处理好几个关系：
　　处理好人大接访与受理的关系。在制度设计上可以采取两笺制，每月通报制度，信访听证制，明确  “分级负责转办笺”和“归口办理转办笺”，对带有典型性的信访案件实行专题通报，对解决争议较大、久拖不决的疑难信访案件，地方各级人大要将听证制度引入信访工作，从而将各行政、司法部门工作中的疏漏和问题纳入了各级人大的共同监督之下，化解各种矛盾。
　　处理好转办、交办与督办的关系。要树立人大信访的良好形象，就必须明确督办的主体，在督办方面下功夫。具体可从以下三点入手：一是建立起督办责任制。即确立信访工作的地位，把其作为常委会工作的重要组成部分来抓，关键是要从原来的以信访部门转交为主，改为信访部门转交加常委会各工作委员会对口督办，并由常委会领导分工负责，双管齐下，加大督办力度。二是建立督办听证会制度，即对一些久拖不决的案件，由常委会领导主持，定期召开听证会，要求有关部门向信访当事人作出合理解释，并共同探寻解决之道。三是建立督办情况反馈制度。即人大信访案件转交后，有关职能部门必须在规定期限内以书面形式反馈给人大常委会信访机构和信访当事人，有一个明明白白的答复。
　　构建好工作机制，确保信访大格局正常运转。首先,要构建横向联动办信访的运转机制。人大信访是党委信访工作的重要组成部分，在同级党委的统一领导下，通过联席会议的统一协调,形成职责分明、相互配合的联动办理信访工作格局。其次,要构建内部联动办信访的运转机制。要按照人大常委会对各专业委室的分工在交相关职能部门处理的同时抄各相关委室，把信访工作与人大履职监督结合起来，通过专业督办和协同督办，促进对群众反映的信访事项落到实处。最后，要构建纵向联动办信访的运转机制。加强本级人大信访工作与上下级人大信访工作的沟通，积极推进上级的交办件得到及时解决，确保信访大格局的有序运转。
　　（二）人大信访工作如何取得监督实效呢？关键要搞清其工作的定位，这是做好监督工作的前提。
　　通过信访分析推进监督职能的发挥。必须做到提炼热点难点，将每一时期群众反映的各种带有倾向性的问题,按类别进行归纳提炼；必须做到重于趋势分析，对各种带有倾向性的问题进行趋势动态分析，重点分析其法律、法规实施情况，依法行政情况、司法公正情况、遵纪守法情况、民意民智等方面的情况；必须做到及时提供信息，也就是通过信访分析以人大“信访摘报”或“信访专报”的形式向领导反映，引起各级领导的重视，积极推进有关信访事项的解决。
　　利用信访资源推进监督职能的发挥。把人大信访工作与人大常委会和主任会议审议专项工作有机地结合起来、与人大常委会执法检查工作有机地结合起来、与人大常委会开展调研工作有机地结合起来，以积极利用信访资源的优势来推进人大常委会的检查、调研、视察具有针对性，增强审议意见的实效性。
　　狠抓要件落实推进监督职能发挥。狠抓落实就是要对重要信访件办理情况进行逐一检查，积极推进具体信访事项的落实。特别对显失公正、久拖不决、社会普遍关注和群众反映强烈的信访事项，要加大督查力度，促进当纠即纠、当改则改，推进信访的及时解决。
　　发挥代表作用推进监督职能的发挥。一方面可由人大代表直接接访本选区或选举单位的访民，并将访民意见和要求收集起来作为代表建议，交“一府两院”及有关部门办理；另一方面可由人大信访工作机构把收到的信访情况通报、摘录给信访人所在选区或选举单位的人大代表，并由这些代表督促有关部门办理和解决信访问题或做好访民的思想工作。通过发挥人大代表参与信访的大信访思路，把矛盾化解在基层，把信访化解在基层，从而保持社会的大稳定。
　　（三）创新人大信访工作，必须走群众路线、反映人民的意愿，代表人民群众的利益，这是人大监督工作的切入点和突破口。
　　认识更新。人大信访工作，必须突破是简单地看看信、接接访的定位，而是把人大信访工作纳入人大工作的整体安排和规划，把信访工作贯穿于人大各项工作。把人大信访工作的内容扩展到参政议政和人大监督上，扩展到联系人大整体工作上，从信访中获取好的建议和有利于人大监督的重要线索来源。
　　制度创新。始终坚持在创新信访接待制度上下功夫，最大限度地提高人大信访工作的效果和力度，制定完善常委会领导定期接访、信访工作联系会议、信访调研、重点个案交办、重要信访案件通报、信访申诉听证会、信访回访反馈等制度，促进工作的规范化、制度化、程序化，加大了信访事项交办督办力度，保证了工作高效有序、健康运转。
　　方法革新。信访办公室设立专职信访接待人员，认真接待和妥善处理来信来访，并建立了相关的群众来信来访处理单、重点个案交办登记薄，重点个案交办单等表、薄、册。
　　模式创新。把人大信访工作作为人大全面工作的源头和钥匙，构筑大信访的格局和网络，把信访工作融入整个人大工作之中。从而使人大信访部门及工作人员认识到人大信访工作是“形势所需、职责所在、感情所系”，真心实意地对待信访群众，一腔热情接待上访群众，耐心细致地说理疏导，倾献爱心为民解难，用履行信访工作的职责实践好信访为民。