据近日四川日报消息，我省首次开展的流域环境审计日前已进入对沱江流域城市生活污染防治的审计调查阶段。此次审计调查将在总体掌握沱江流域水质状况、变化趋势和污染防治工作基本情况的基础上，重点调查城市生活污染治理及其对流域水质的影响状况。为此，来自泸州、内江、自贡、资阳4个市及所属县审计局的50多名参审人员已在成都完成前期集中培训和开展试点审计的基础上，分赴4市，对市本级及其7个县区的城市生活污染防治开展审计调查。据悉，此次流域环境审计，不仅要对沱江流域城市生活污染防治资金的拨付、管理、使用情况进行全程审计，而且还要对其流域防治的项目立项、批复、建设过程，以及对排污费、污水处理费、垃圾处理费征收管理及使用情况、城市生活污染防治政策执行情况、污水处理和垃圾处理建成项目的运行及获益情况等进行全面审计监督。
　　获悉上述消息，笔者不仅为我省首次开展流域环境审计的做法叫好，而且认为其彰显了在我省财政审计大格局背景下积极探索和尝试资源环境审计的标榜意义，确实尤为值得一提。若要归纳，笔者认为其标榜意义至少可概为以下两个方面：
　　其一、我省首次开展的流域环境审计，将对全省区域内所有流域的水资源保护开发利用、水环境保护及污染防治具有标榜意义。
　　随着我省经济的加速发展,经济发展与水环境保护的矛盾越来越突出。而我省环境行政部门的单一管理模式，已难以适应对环境违法突出的流域实行“流域限批”和加大重点湖泊、重点流域水环境综合整治力度的工作需要，同时也难以适应环境审计以项目为导向、以资金审计为重点，逐步向绩效审计发展的审计模式的需要。因此，为加大水环境保护力度, 我省流域经济的安全发展亟需第三方监督，即水资源水环境合作审计。然而，根据水流域环境跨地区跨区域的特点，开展水资源水环境的合作审计，就必须解决跨地区同一流域水污染或资源利用等问题。而我省首次开展的流域环境审计，就是这样的跨地区的合作审计。由于水资源环境具有区域性和流域性的特征，因而处于不同区域、流域的审计机关采取合作审计的方式，对共同关注的水资源环境问题进行审计，有利于合作审计的各方共同系统地揭示区域或流域性的水环境问题，共同研究解决同一区域或流域资源环境保护、开发和利用中存在的跨界纠纷并提出建设性的意见，从而在督促被审单位整改和促使上下游沟通协调的基础上，共同实现促进流域水资源环境保护、开发和利用的目标。而且，通过该审计形式，对区域间流域水环境的功能价值、环境成本、环境效益、环境污染和治理状况等信息予以确认、计量、评估及其披露，既有利切实提高其流域范畴内的各部门、各行业的环境保护意识，又有利积极引导全社会公众都来关心、重视水环境问题。如果其流域范畴内的政府或企业的行为不能合理利用和保护环境，甚至破坏了环境污染了水源，则会使公众产生拒绝心理。如韩国曾发生的抵制造成其区域水环境污染的斗山工业集团产品的运动，就是因其区域公众的拒绝心理而形成的。正因如此，所以说我省首次开展的流域环境审计，因注重了区域间水资源水环境合作审计第三方监督，因而对全省区域内所有流域的水资源保护开发利用、水环境保护及污染防治皆具有标榜意义。
　　其二、我省首次开展的流域环境审计，将对《成渝经济区区域规划》的顺利实施和全省新一轮西部大开发中投资环境的不断改善具有标榜意义。
　　我们知道，国务院批准《成渝经济区区域规划》所体现的重大意义，除有利区域协调发展、深化内陆开放、加快西部大开发和建设西部经济发展高地等意义之外，还有一个非常重要的意义，这就是在促进和构建长江生态安全上所体现出来的重大意义。而按照《规划》中“双核五带”的总体布局，我省为了把成渝经济区建设成生态文明建设示范区，就必须通过发展绿色经济，从而对整个长江流域的生态安全起到一个重要的保障作用。而我省要在实施国务院批准的《成渝经济区区域规划》的过程中统筹好城市建设、产业发展与人口分布、生态建设、环资保护和利用等资源，并通过环境资源的科学统筹而实现科学建设成渝经济区的目标，从而为在新一轮西部大开发中加快国内外产业向我省大规模转移而创造必要的投资环境条件，就有必要通过加强包括流域环境审计在内的环保法制建设，促成一批有典型代表性、有推广作用的绿色型、经济型、民生型的综合治理示范小流域的建成，最终达到“治一方水土、建一个产业、活一方经济、富一方群众”的目的。若从这个角度来看，我省首次开展的流域环境审计，对《成渝经济区区域规划》的顺利实施和全省新一轮西部大开发中投资环境的不断改善，确实具有非常重要的现实标榜意义。

注：作者现任四川省人大代表，广元市人大常委，九三学社广元市委副主委；系国家土地督察成都局社会监督委员会委员，中国管理科学研究院特约研究员、中国环科学会、中国法学学会、中国散文协会会员。