人大代表的素质决定了其履职的情况。因此，进一步提高人大代表素质，是一个非常重要的课题。本文将就人大代表的现状、必备素质以及如何为人大代表提高素质等方面作一些思考，以期起到抛砖引玉的作用。 当前代表的素质现状 随着形势的发展和人民代表大会制度的不断完善，人大代表的地位和作用越来越被大家所认识。总体上讲，人大代表的素质是好的，但勿庸讳言，与法律赋予人大代表的职责，与人民群众对人大代表的期望还有一定的差距，主要表现在：个别代表政治敏锐性不强，在一些大是大非面前辨别不清，认识不深；理论水平不高，对现行政策掌握不够，在认识上有较多的局限；文化水平偏低，对归纳和反映群众中的热点、难点问题带来一定难度；代表“代表意识”淡薄，对人大工作和代表作用认识不足，联系选民不经常，反映民意不及时；代表参政能力不强，在审议重大事项时提不出改进意见、或者提的意见建议针对性不强。 这些问题的存在，对于提高人大威信，切实行使人民赋予的权力受到了不同程度的影响。因此，进一步提高人大代表的素质、认真履行职责不仅是充分发挥代表作用的需要，更是完善人民代表大会制度和加强社会主义民主与法制建设的需要。 代表履职的必备素质 从代表的现状来看，人大代表素质主要分为以下几个方面 ：政治素质、理论素质、业务素质、道德素质、身体素质。 （一）政治立场要坚定。人大代表，代表人民。这就要求人大代表必须具有全心全意为人民服务的精神，一切从人民的利益出发，以高度的政治责任感和忠实地对人民负责的精神，模范地遵守国家的法律法规，贯彻执行好党的路线、方针和政策。 （二）理论基础要扎实。理论是行动的指南。作为人大代表应具有一定的理论水平，特别是要学习和理解马列主义的国家学说，尤其是对科学发展观的要深刻认识，不断深化对我国人民代表大会制度的认识，不断用正确的理论指导自己的行动，研究新情况，解决新问题，从理论与实践的结合上不断地开拓创新，做到学与用、知与行、说与做的统一。 （三）业务素质要过硬。掌握和熟悉人大工作业务知识和法律知识是人大代表履行职责的基本要求。一方面，人大代表要依法审议重大事项、发表意见、参与决策，积极有效地协助政府推进工作。另一方面，人大代表要根据人大工作的性质和程序化、制度化、规范化的特点开展工作，并能在各种视察、调查、检查活动中有选题、选点、分析问题、综合整理、提出解决问题的办法与思路，必须有较好的业务素质。 （四）道德素质要良好。道德素质是人大代表高尚情操的体现。人大代表应有高尚的情操，宽阔的胸怀，一身正气、两袖清风，时刻不忘人民的信托，随时反映群众的意见和要求，忠实维护人民利益，敢于同腐败现象和违法行为作斗争，才能有效地维护法律的遵严，带头严格依法办事。 （五）身体素质要适应。身体素质是人大代表履行职务、开展工作的基本条件。代表身体状况好，精力充沛，才能积极履行职责。 提高代表素质的必要条件 提高人大代表素质，重点着手几个方面： 一是抓学习，强化培训到位。学习是新时期赋予人大代表的重要政治任务。各级人大在换好届时，要及时地对当选代表进行必要的培训，帮助他们认识人大的地位和作用，明确自己的权利和义务，掌握行使职权的方法和方式。在届中，要及时地组织代表进行学习和交流，帮助他们丰富知识，拓宽思路，学习当好代表的经验，提高管理国家事务的水平和能力。平时要注意安排代表参加常委会组织的审议、视察、检查、评议、调研等各种活动、强化代表的知情权，当好人民的代言人。 二是抓提高，自身修养到位。加强代表自身修养是代表提高素质的关键。作为一名人大代表要不断加强学习，强化代表的“五个”意识。即：职责意识、代表意识、法制意识。监督意识、中心意识，做人民群众的忠实代表。 三是抓监督，工作述职到位。人大代表应自觉接受人民群众的监督。主动每年定期向选民或原选举单位报告学习、工作和活动情况，有条件的可以采取当面述职报告的形式，有些不在原选举单位工作的代表，或暂时不具备条件当面述职的，也应采取书面述职材料的形式，向选民或原选举单位报告。 四是抓机制，自我约束到位。各级人大应根据近年来工作实践中的经验，按照《选举法》、《代表法》的有关精神，建立约束代表行为规范的制度，如“学习提高”制度、“会议活动”制度、“表扬鼓励”制度等。鼓励代表努力学习，积极履行代表权力与义务，积极参加代表大会和代表活动。对于经常联系选民，为民说话办事，提出有较高质量的意见和建议者，可由人大常委会通报表扬或给予奖励等。 五是抓协调，整合力量到位。各级人大机关和有关部门要努力为提高人大代表素质，提供必要的物质保障和良好的环境条件，对于无固定收入的代表，应根据实际情况由本级财政给予适当的学习资料费用的补贴，对部分年高体弱、行动不便的代表，应安排相应的车辆接送或解决交通费用，保证参加活动。代表所在单位要按《代表法》的规定积极支持代表参加各种代表活动。各新闻单位要经常宣传人民代表大会制度、形式、地位、作用；宣传人大代表对人民代表大会制度的重要意义；宣传人大代表不断加强学习，努力提高自身素质，切实为民说话办事，积极参与管理国家事务的先进典型。进一步激发各级人大代表为广大人民群众当家作主的主动性，积极性，为社会主义现代化建设作出新的贡献。
