3月10日，十一届全国人大五次会议四川代表团在驻地举行了分组和全团会议，审议吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告。 省委书记、省人大常委会主任、四川代表团团长刘奇葆，省委副书记、省长、四川代表团副团长蒋巨峰等参加审议。省人大常委会副主任、党组书记、四川代表团副团长李崇禧主持会议。 四川团代表、全国人大常委会组成人员，代表全国人大常委会在四川团听取审议意见。 刘奇葆在审议中作了发言。他说，吴邦国委员长所作的报告，对去年全国人大常委会的工作进行了客观总结，对今年工作进行了部署。特别是对坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，进一步发挥人民代表大会制度的特点和优势，不断推进人民代表大会制度完善和发展，进行了深刻阐述，具有十分重要的指导意义。我完全赞成这个报告。过去的一年，全国人大常委会依法行使宪法和法律赋予的职权，在新的起点上继续加强立法工作，对推动经济发展方式经济转变、保障和改善民生、财政预算、司法工作等方面的监督得到加强，加强和改进代表工作，加强人大的对外交往，为坚持和完善人民代表大会制度、为全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化作出了新的贡献。他建议全国人大常委会就新一轮西部大开发重大部署实施情况、成渝经济区区域规划实施情况、集中连片扶贫开发情况等重大问题开展监督检查或专题调研，大力促进区域协调发展和内陆地区开发开放。 张学忠代表说，报告主题鲜明、实事求是，富于创新。去年全国人大常委会的工作有四点令人印象深刻。一是更加注重提高立法质量；二是更加注重紧扣大局、贴近民生；三是更加注重发挥代表参与管理国家事务的作用；四是更加注重自身建设。对今年的工作部署，报告突出了三个“新”字，一是要在完善中国特色社会主义法律体系上迈出新步伐；二是要在推动中央重大决策部署贯彻落实上取得新成效；三是要在代表服务、对外交往、自身建设等方面取得新进展。他提出三点工作建议，一是进一步加强社会领域立法，不断完善中国特色社会主义法律体系；二是进一步加大监督工作力度，确保法律的有效实施；三是进一步加大对现有法律的宣传力度，增强全民的法律意识和法治观念。 李崇禧代表说，2011年全国人大常委会工作，成效显著，亮点纷呈。加强和改进了立法工作，立法质量提高；监督工作紧扣大局，贴近民生；代表工作进一步改进；对外交往和自身建设得到加强。报告有很强的理论指导性，强调坚持走自己的路，推进人民代表大会制度发展完善。四川省人大常委会要认真贯彻报告精神，按照“一个坚持，三个紧紧围绕”工作方法，坚持党的领导，紧紧围绕中央的大政方针和全国人大的工作重心、省委中心工作和决策部署、人民群众关心的热点难点问题开展工作，着力在密切联系群众和提高地方立法质量上下功夫，促进西部经济发展高地建设。建议：大力支持四川灾后恢复重建和灾区发展振兴，把四川天府新区建设纳入国家战略；大力支持和推动成兰铁路、川藏铁路、甘孜机场、红原机场等基础设施建设；加强对地方人大的监督、指导和联系。 甘道明代表说，报告对立法、监督、代表等工作概括全面，体现了新的工作思路和民主法制建设取得的进展。特别是对国务院的一些重大问题进行专题询问，效果很好，地方人大应参照开展监督工作，进一步增强监督的针对性、实效性。建议将第2页“（一）……草案提请大会审议”修改为“（一）……草案形成并提请大会审议”。 彭渝代表建议，对节能减排、食品药品安全等重大问题应进一步加强监督力度，加强宣传，形成共识。 王东洲代表说，报告突出的感觉有三个“好”。一是全国人大常委会工作报告做得好。报告贯穿了推进社会主义民主政治建设与时俱进的生动实践，体现了人大的特色；二是全国人大常委会履职行权做得好。特别是着力从制度上、法律上促进和保障“十二五”规划纲要的顺利实施，为推动经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定做出了新贡献；三是全国人大常委会导向示范做得好。全国人大常委会坚持群众路线，坚持改革创新，坚持求真务实，以实际行动给地方人大起到了很好的导向和示范作用。他提出三点建议，一是建议加强对法律法规执行情况的监督检查；二是建议全国人大指导支持四川通过地方立法，促进和保障天府新区规划建设顺利实施；三是建议对刑事诉讼法修正案草案进一步完善。 雷洪金代表说，对去年全国人大常委会的工作表示满意。在三个方面感受很深。一是立法更加科学民主；二是专题询问更加关注民生；三是换届选举推动有力。他提三点建议，一是进一步加强普法教育；二是进一步加强乡镇人大工作；三是加强西部历史文化名城保护立法。 高先海代表说，过去一年，全国人大常委会工作有四个显著的特点。一是把握政治方向“牢”；二是围绕工作大局“紧”；三是履职行权突出“民”；四是代表作用发挥“好”。报告对做好今年人大工作提出了明确要求，作为一名全国人大代表，要带头学习贯彻好这次会议精神。他提出三点建议，一是加强对事关改革、发展、民生问题的重点监督；二是认真贯彻落实监督法，不断改进监督方式，提高监督实效；三是进一步加强代表培训。 刘守培代表说，过去一年，全国人大常委会扎实有效地推进各项工作。一是始终把党的领导贯穿人大依法履职的整个过程；二是坚持围绕中心、服务大局开展立法和监督工作；三是坚持以人为本，关注民生。他提两点建议，一是建议全国人大常委会更加注重推动区域协调发展；二是建议全国人大常委会重视装备制造业及德阳重大装备基地建设，尤其是要推动汶川地震在振兴规划和新一轮西部大开发工作的落实。 罗勤宏代表说，听了这个报告，很受鼓舞。结合四川的中心工作，我就天府新区建设提两点建议。一是建议将天府新区上升为国家级开发开放新区，实行与两江新区、浦东新区、滨海新区、舟山新区等国家级开发开放新区同样的支持政策；二是建议将天府新区建设用地纳入国家重点保障范围，从国家计划中单列，耕地占补平衡由国家统一解决。 康永恒代表说，这个报告很实在、很深刻，尤其是用大量的篇幅，阐释了人民代表大会制度和人大工作的性质、原则和立场，对于做好新时期人大工作，具有重要意义。他提出两点建议，一是加强社会管理方面的立法和修法工作；二是加强对人大代表、特别是基层人大工作者的培训。 马华代表说，我完全赞同全国人大常委会工作报告。提四点建议，一是建议全国人大常委会在监督工作中将国家“十二五”规划特别是汶川地震灾区振兴规划的实施情况纳入进去；二是督促国家有关部门加大对地震灾区发展振兴的支持力度；三是建议国家尽快出台秦巴山区集中连片贫困地区扶贫开发规划；四是建议国家对城乡医疗保险实行统一管理。 阿来代表说，国家把文化建设提高到很高的战略高度，但有关文化产业的立法工作相对滞后。特别是网络时代下，关于纸质媒体的几部法律已不能适应当前经济社会发展需求，应加强文化领域的立法和监督工作，鼓励文化创新。 崔富华代表说，全国人大常委会在办理代表建议意见方面做出了积极的努力，办理结果令我满意。提三点意见，一是建议全国人大常委会继续做好代表专题调研和宪法、法律法规的履职培训工作；二是建议全国人大农业与农村委员会调研、核实、督促农业部取消花生品种鉴定制，恢复花生品种审定制；三是建议继续加强立法和执法检查，加强立法后评估。 刘进代表说，过去一年，全国人大常委会对医疗卫生领域的工作十分重视，修订了职业病防治法，开展了食品安全法执法检查，这对于保障和改善民生具有重要意义。建议尽快制定基本医疗卫生保障法，及时修订执业医师法。 夏绩恩代表说，对全国人大常委会的工作提四点建议。一是切实建立和完善人大代表履职情况的考评制度；二是切实提高服务保障搞好代表履职能力建设；三是切实丰富人大代表闭会期间的履职活动；四是切实做好代表议案、建议的办理和督办工作。 侯蓉代表建议，组织相关专家与管理部门对《自然遗产保护法（草案）》进一步调查研究，多方征求意见，完善草案，适时审议。 朱以庄代表建议，对刑事诉讼法的修正，建议充分听取代表意见，尽量完善；新的选举法增加了基层代表比例，在实际工作中要注意代表的素质，既要有广泛性，有要专业性，要有较强的参政、议政能力。 侯一平代表说，司法解释集中清理工作，去年检察院报告已理清，今年人大又提出？是否有新的需要清理？ 孙传敏代表建议，今年工作中应增加“加强对地方人大指导”的内容；将第7页“大家指出”、“大家强调”修改为“常委会指出”；第23页第4行“把……选为国家权力机关组成人员”的表述欠妥。因为，县区人大代表是直选。 骆隆森代表说，去年常委会工作值得特别肯定的是开展立法后评估试点工作，这是中国法制建设的一次创新，建议将这项工作纳入人大经常性工作范畴，在今后的立法、监督、调研中贯穿这种理念。 童若春、简勤代表说，立法在民主性、科学性及立法后评估方面，做得很好，为全国做出了表率；监督工作非常重视人民群众关心的食品安全、水资源保护、收入分配等问题；对代表反映的问题高度重视，加强了代表工作。 唐燕子代表建议，在立法方面，要进一步回应人民群众的热切期盼。如完善城乡统一的社保制度、官员财产申报制度等；在监督方面要进一步切入群众关心的热点领域，常委会应对人民群众关注度高的个别涉法案件进行必要的个案监督。 郑晓幸代表建议，一些重大的战略目标任务以人大立法或作决议的方式，将其固定下来，让其延续下去，不能因领导人的改变而改变。 李酌代表建议，应进一步改变监督工作方式，增强实效。特别是监督政府在依法行政上发挥更大的作用。 席义方代表建议，要适应经济社会快速发展，特别是社会各方面的深刻变化，进一步加快现行法律的修改进程。进一步优化新一届人大常委会组成人员和人大代表的结构。 王海林代表建议，应加强对财政支出的绩效评估，如教育经费占GTP的4%，全国人大财经委可以介入监督，加强对使用效果的监督检查。 郭永祥代表说，第15页“二要进一步发挥人民代表大会制度的特点和优势”中的“特点和”三个字，可以删除。第16页“三要不断推进人民代表大会制度完善和发展”修改为“三要……发展和完善”。 郭红梅代表说，在现实中，公务员不使用劳动合同法，一些国家政策享受不了，公务员应带薪休假。 武斌代表建议，全国人大应加强对下级人大的指导，特别是有关选举问题的指导；将“十二五”规划、汶川地震灾区振兴规划纳入2012年监督工作计划。 张中伟代表建议，全国人大在发挥代表作用方面要加大力度，加强对代表的培训。 冷刚代表建议，全国人大农委应在工作中增加对水利工作的调研。 吴光镭代表说，全国人大应一如既往地加强在立法、监督方面的工作。 廖继康代表建议，应进一步加大监督力度，探索运用法定方式，提高政府和全民的法制意识；在法律草案征求意见方式上改进，多深入基层听取群众意见，将专家意见和群众意见有机结合。 黄彦蓉代表建议，应更加强调依法治国基本方略，更好地维护公民的合法权益。 杨洪波代表建议，各级人大要根据当前的需要不断补充完善法律体系建设；以人大为主体开展立法工作，避免部门利益。 严俊波代表建议，应进一步建立和完善食品安全方面的法律法规。 杨志文代表建议，应加大对依法办事的监督力度；把刑事诉讼法的宣传作为今年人大工作的重点。 王华代表建议，应进一步加快立法进程，依法限制行政权力，让经济在法律的框架内运行。 宋良华代表建议，立法要稳、准；执法检查应有群众参与；应加快修改环保法。 刘伯忠代表建议，应加强对农业、医疗、社保等资金到位和使用情况的监督；更加注重区域协调发展。 易敏利代表建议，应采取措施，确保种子法新定品种的审定公平、公正；监督工作应推动经济发展方式转变，某些行业不能有较强的垄断。
