审议《关于检查〈中华人民共和国
防震减灾法〉实施情况的报告》（二）
杨志文副主任说，这次执法检查十分及时、十分必要，很有成效、赞成这个报告。建议：一是在大力普及防震减灾知识的同时，还应加强传承抗震救灾伟大精神的教育宣传，要让我们四川世世代代铭记和提高预防自防能力。我们这代人现在遇到5级余震都感到正常，但是今后我们的子孙知道吗？我们的抗震救灾精神要让千秋万代都知道，这就需要教育，将防震减灾知识和抗震救灾精神纳入中小学教育。二是进一步加强防震减灾科学技术研究的同时，还要在灾后重建结束后适时开展抗震房屋的研究，老边少、地震带地区的涉及民房、公共房屋设施的普查工作，有利于政府引导和加强山区、边区房屋的改造加固工作，避免地震等自然灾害后可能带来的不必要的损失。大力加强突发事件救援体系的建设，特别是通讯建设，包括专业队伍建设、通讯等手段，提高救援和群众自救的能力。要整合救援力量，提高综合救援效率。我们的救援力量是分散的，搞安全的有队伍，搞抗洪的有队伍，怎么样提高综合利用率，这就需要省市部门整合资源。还要加强社区、志愿者队伍建设。上次会议我们审议通过了志愿者条例，也是为抗震救灾服务的。重视解决提高群众自救能力的手段。“5.12”地震发生后，通讯就中断了，信息不通，这样怎么指挥？怎么呼救？因此，应组织开发自救必须便携式产品，即群众照明、收音、呼救三功能一体的产品。
田万国委员说，贯彻实施好《防震减灾法》，首先要突出一个“防”字。由于认识水平所限，当前和今后相当长一个时期，对地震的监测预报固然要抓，但更重要的是强化预防。一是建设工程，特别是大中型项目，生命线工程，务必加强地震安全性评价和设计、施工中抗震设防标准的落实。二是重视高危地区农房抗震能力普遍薄弱的问题。各级政府应采取有效措施，引导、扶持农民逐步加以解决。三是加强防震减灾的科普宣传教育。广泛开展应急避难、自救互救的实习演练活动，并在高危地区的各类组织、单位形成制度，长抓不懈。
黄克艰委员说，我赞成防震减灾法执法检查报告。谈几点体会：第一，要进一步提高领导和广大人民群众的认识，“宁可半月不震，不可一日不防”，“5.12”地震以来，余震已超过六万次，已达半月一次，地震现实危害很大。第二，要高度重视建筑设防，一是重点工程的设防；二是民生工程要提高设防等级标准；三是对高的住宅开发要加强监管。这三类都要纳入基本建设程序，相关部门进行必要的安全性评价和审批。另外，农村民居设防要高度重视。第三，要加强对地震的监测和预测。第四，要加强防震减灾机构和队伍建设，加大防震减灾投入。第四，要加强防震减灾基础建设，如遥感台建设、监测点建设等。第五，加强防震减灾地方立法，并将防震减灾法实施办法列入2010年立法计划。
文 敬委员说，提几点建议：第一是加强防震减灾专业工作和专业队伍建设。工作上政府要保证供给即保证经费开支、设备到位。对队伍要提高素质，严明责任，要专（家）群（众）结合、土洋结合、传统智慧与现代科技结合。二是政府对灾害预测和灾害发生后的信息公开问题。国务院出台了信息公开条例。对于各种灾害的预测预报和发生灾害后的及时公开报道，对于预防灾害和次生灾害的发生作用重大。要敢于公开预测预报内容，善于引导社会对灾害预报的反映，也要相信社会的自我调控能力，这样才能有效减轻灾害的损害。
彭述明委员说，这个报告很好，我赞同。去年“5.12”地震后，各级政府对建筑的抗震标准给予了足够的重视。
胡善文委员说，我参加了常委会组织的防震减灾法执法检查，完全赞同王宇坤副主任代表检查组所作的执法检查报告。去年“5.12”汶川特大地震，使我们各级政府、各级干部乃至广大人民群众对防震减灾工作有了一个突破性的进展，可以说从思想认识到实际工作都是这么个状况。这是灾害教育了我们，警醒了我们。从这次执法检查的情况看，全省贯彻实施防震减灾法的情况良好，但也存在一些不可忽视的问题。为此，我建议省政府高度重视并认真解决好这次执法检查中发现的四个方面的突出困难和问题。特别是特大型水库的抗震设防要求不能存在漏洞，一旦有事后果不堪设想，马虎不得。
朱俊伟委员说，我省在贯彻实施防震救灾法方面做了很多细致的工作，取得了很好的效果。对报告表示同意。建议：1、对各级预先拟制的防震救灾应急方案要定期进行检查修订和完善。2、对应急预案要分层分类进行检验性演练，针对演练中暴露和反映出来的问题，切实加强基础装备、基础数据建设。3、在人口密集的城镇，应在空旷安全的地方，划出专门用地，建立安全避险中心、救援中心，储备必需的物资，并公告社会。
罗林书委员说，赞同检查组的报告。各级政府及有关部门就防震减灾做了大量工作。特别是“5.12”地震之后，在组织领导、提高认识等方面有了较大进步。第一，要突出“预防”，提高预防能力。“5.12”汶川特大地震给了我们沉痛教训，同时我们也取得了宝贵的经验。要加大对地震监测预测的投入，提高预测预防能力。第二，“救”方面，一是提高自救、互救意识和技能。二是救灾体系、领导体系、指挥体系等要完善，党政军民一体化。三是要加强专业救治队伍建设。第三，尽快出台防震减灾法实施办法。总结“5.12”中取得的经验，突出四川特色，并力求为防震减灾地方立法作出示范。
王书斌委员说，目前全世界预测地震仍然是难题，我认为更重要的是在减灾方面做文章，应把工作重点放在减灾上。在基础设施建设中加大防震投入是必要的，但更重要的是加大减灾投入。前期投入可放在科研上。
陈 芳委员说，这个报告非常好，很具体、很实在，建议也有操作性。报告提出的第六点建议是大力加强防震减灾知识普及，这非常有必要，建议抓好落实。要强化意识、普及知识、增添具体措施。国家有责任、有义务去宣传普及，减少灾害发生的损失。
陈华江委员说，这个报告很好，客观实在，内容充实。去年地震以来，防震减灾工作得到了加强，成效明显。建议：1、加强应急救灾队伍建设。攀枝花消防支队，政府投入了一些资金，添置了设备，一支队伍，多种使用。2、加强对地震规律的研究。我们目前对地震的认识还是比较肤浅，尤其是预测和地震发生规律方面。3、加强对地震区农房的普查，指导、引导农民加强抗震设防。
（编校： 王开源 王国友 蒋 伟 陈春艳）