审议《关于检查〈四川省水利工程管理条例〉实施情况的报告》（二）

杨志文副主任说，这个执法检查很有必要，很及时，也很有积极的推动督促作用。从报告里看，指出的问题客观具体，针对性强，提出的建议具体，很有操作性，赞成。昨天讨论《监督法》实施办法，一个重要的内容，就是对政府及部门的工作开展评议。其中有一个重要的标准，就是看政府及其有关部门对常委会和代表大会提出的决议和建议有没有落实。从报告的质量看，是有利于今后督促检查评议的。例如：水利执法检查报告中提出的问题和建议，加强川南地区重大骨干工程建设，解决好1261万人的饮水安全等问题，既抓住了关键，又针对性地提出了建议，这有利于政府重视采纳并认真解决，有利于今后人大检查评议。建议两点：一是应该加快水利管理体制改革步伐，特别是投融资体制改革，大力吸纳社会资金民间资本投入到水利。改革实践证明，吸纳社会资金多的领域，发展就快。政府不可能永远成为投资的主体。二是大力加强重点地区骨干工程水安全工作。重点地区涉及老百姓多，一出问题，水质量、工程安全，影响危害很大。水利厅要列出一批重点工程，逐步加快解决。

张东升副主任说，完全赞成报告。

邓宏志委员说，赞同此报告，提三点建议：1、继续加大对贫困地区水利工程建设的支持力度；2、大力抓好已建水库的渠系配套建设工作；3、抓好作为饮用水源的水库水质的保护工作，以保障群众饮水安全。

胡善文委员说，完全赞同郭永祥副主任代表执法检查组所作的关于水利工程管理条例执法检查报告。此报告客观实在，全面反映了我省水利工程建设及管理的情况，三点建议也很好。

文心田委员说，参加了我省《水利工程管理条例》执法检查，很赞同这个报告。四川是水资源大省，同时也是缺水大省。同意“我省缺水更多地是工程性缺水”的判断，因此，还须大力加强我省水利工程建设。升钟水库工程建成后，其二期配套工程搞了十多年才完成，使其综合水利效益较长时间未充分发挥，应避免出现这些情况。

王书斌委员说，这几年政府对水利工程的投入很大，效果也很好。四川不缺水，这是基本情况。理念上要重在检视水利工程的合理建设。如向家坝水利工程建设，要加大论证协调力度，避免日后扯皮和资源浪费。水利资源要合理利用，不能简单禁止水库养鱼，要有全新理念，加强对清水养鱼的研究、开发。要理顺体制，很多地方纷纷成立水务局。城镇供水与农村用水有很大区别，管理体制不能一刀切，可以由各地结合实际搞试点。

罗林书委员说，总体表示赞同。报告客观、实事求是。1、建议省政府千方百计增强四川省工程蓄水能力。目前工程蓄水能力只占水资源的10%左右。近年来，我省水利发电能力不断提高，但发电工程和蓄水工程结合得不好，应引起重视。要搞好水资源的综合利用，既增加水电能力又增强工程蓄水能力。2、加快理顺管理体制。对水资源的保护、开发利用问题应纳入综合管理体系，以便更好地保护和利用水资源。

黄克艰委员说，几点体会：1、要理顺体制。现在农村用水是水利厅管，城市用水是建设厅管，水污染是环保局管，呈现多头管理。建议由政府统筹，成立水务行政主管部门。2、加强队伍建设。四川是水利大省，要变成水利强省，必须要有科技人才支撑。3、对经费投入进行分类指导。公益性工程由政府投入，非公益性工程多元化投入，进入市场体制。4、骨干水利工程应由政府投入。

文  敬委员说，水利建设和湿地保护两个问题，不仅要靠国家投入，还要引入民间、社会资本投入。如何从政策、法制上保证民间、社会资本投入的安全性？如何坚持改革开放的大方向？最近，国家层面上有“国进民退”的趋势，如煤矿、矿产、公交、旅游、房地产等的投入。对此，政府要引起高度重视，人大要加强立法和监督。提一点建议：如何保障农田水利的稳定和发展？实际上这个问题关系到粮食安全。近年来自然灾害频繁，农业生产基本是靠天吃饭，但是目前农田水利工程萎缩、倒退，大量的过去的山湾塘堰，年久失修，最近的、最原始、最有效的水利设施不能利用。希望各级政府在这方面要加大投入。这是很实际关系民生的问题。

陈华江委员说，这个执法检查报告写的很好，成绩客观，问题和建议都很具体。建议：1、要处理好开发利用和保护的关系。大中型水库建一个很不容易，但是有一些水库周边建起了别墅、度假区，大兴土木，垃圾、废水容易污染水库，也影响库容。因此，对于水库及周边要有限制性的开发。前些年搞网箱养鱼污染就很大。费了很大劲，现在才基本取缔完。现在开发旅游，也有可能对库区保护带来影响，如果不限制，可能会带来严重后果。2、加强水利执法队伍的建设。现在一些水渠、干渠周边违法建筑不少，要依法拆除。

吕  华同志说，完全赞同郭永祥副主任代表执法检查组所作的报告。建议进一步加快小井沟水利工程建设步伐，针对这个项目省人大代表提议案、建议已经提了多年了。

(编校：王开源    王国有    蒋  伟    陈春艳)