27日下午，常委会分组审议了《四川省人民政府关于全省2009年节能减排工作情况的报告》、《四川省人民政府关于我省开展医药卫生体制改革的情况报告》、《四川省〈中华人民共和国农民专业合作社法〉实施办法（草案）》。
审议《四川省人民政府关于全省2009年
节能减排工作情况的报告》（一）
张书铭委员说，四川省节能减排的任务还很重，节能减排任务的落实也不平衡，服务业领域还是薄弱环节。如星级宾馆，特别是四星、五星级宾馆，常年一床厚棉被，夏天要把空调开得很冷才能入睡，要浪费多少能源？报告中提出推进零售、餐饮、宾馆饭店等领域节能工作，我看力度还不够，必须下大气力强力推进，要有目标，有具体措施，有严格制度，要落实部门责任制，抓出成效。
余 斌委员说，政府做了不少工作，也取得了一定效果，但指标经常反复。建议省政府很好地梳理节能减排工作的不足之处，分门别类地整理，做好两项工作：1、节能减排的重点在企业，尤其是造纸、化工、冶金、建材等污染企业，以此为突破口，达到节能减排的目标。2、实行节能减排目标责任制，加强考核。
阿什老轨委员说，2009年，省政府认真贯彻《节约能源法》等有关节能减排的法律法规，把节能减排工作作为调整经济结构，转变发展方式的重要抓手，纳入重要议事日程。在努力克服特大地震灾害和国际金融危机双重影响的情况下，节能减排工作取得了阶段性的进展。对省政府关于2009年的节能减排工作情况的报告表示赞成。新修订的《节约能源法》已明确节能为我国的基本国策，赋予了节能工作及其重要的地位，同时也对节能工作提出了更高的要求。人类历史上发生过三次技术革命。第一次是以蒸汽机的发明与使用及机器作业代替手工劳动为标志的工业革命；第二次是以电力技术的发明和内燃机的发明为标志的重工业革命；第三次是以电子、计算机信息网络等高技术发展为标志的信息革命。这三次技术革命，通过技术创新发展生产力、满足人口增长带来的物质需要。而目前，高油价时代的来临，为能源新技术、新能源的研发提供了空前的机遇。尤其对我国而言，只有加强能源领域的自主创新，才有机会突破能源瓶颈，摆脱受制于人的局面。以“推进自主创新，建立创新型国家”并保障中国的能源安全为目标，根据对中国能源科技发展关键问题以及国内外科技发展现状的分析，综合考虑资源性、贡献度、环境性、技术性（自主创新度）、现实性和经济性各方面因素，确立了中国至2050年能源发展重要技术方向，将通过有序的部署，持续的努力，瞄准科学前沿，形成自主创新核心技术体系，并力争到2020年后逐步形成中国特色的新型能源工业。节能可提高能源效率技术、大幅度减少和降低如冶金、建材、化工等高能耗行业能耗的理论和方法的基础研究，以及建筑节能设计理论和先进节能供热系统的基础研究。发展新型储能材料和储能技术，发展大容量电力储能技术和分布式电力系统技术，不断研发新型的电网控制技术、信息技术和管理技术，并将其有机结合，实现从发电到用电所有环节信息的智能交流，系统地优化电力生产、输送和使用，建设成为“安全、自动回复、经济、清洁”智能电网系统。开发清洁高效的能源转换材料，开拓清洁能量转换材料的新体系，提高能量转换效率。发展具有安全长效功能的隔热材料、环境净化材料和抗菌材料的基础研究，大幅度降低建筑能耗，控制建筑能耗的增长。中国的石油对外依存度已经超过50%，而进口石油中，汽车燃油又占据了近50%，不仅消耗大量石油，而且造成日益严重的环保问题，因此要发展电动汽车、替代能源车、新型轨道交通等电气化交通技术，构建节油乃至部分替代石油的新一代交通体系。这是一点建议。建议二，要建立合同能源管理，加强公共机构节能服务。节能减排、低碳绿色是当今社会发展的主题之一，公共机构节能是全社会节能的主要组成部分。公共机构节能始于2001年11月，2004年节能中长期规划把政府机构节能工作列为“十一五”重大节能之一。2008年8月1日，温家宝总理签署了581号国务院令，明确了国家管理局负责推进、指导、协调、监督全国公共机构节能。合同能源管理从上个世纪70年代开始在发达国家得到了普遍推行，被证明是行之有效的节能减排措施。我国能源消耗总量大，2009年达到了31亿吨标准煤，位居世界第二，同时我国单位GDP的能耗高，是世界平均水平的四倍，主要用能单位能耗比国外高出10%到40%，工业、建筑、交通等领域普遍存在节能技术水平低、能耗水平高的现象。在这种情况下，大力推进合同能源管理，促进我国节能服务产业发展，对节能减排，发展战略性新兴产业和促进经济结构调整、转变发展方式，具有十分重要的意义，也十分紧迫。推进合同能源管理有利于推进节能减排长效机制的建立。企业是节能减排的主体，必须发挥市场机制的作用，充分调动企业的积极性。与行政、法律等强制性手段和刚性约束不同，合同能源管理以节能效益分享为基础，使节能服务公司和用能单位都有利可图，方能充分调动他们的积极性，增强持续节能减排的内在动力。
（编校：王国有 邓朝金 李治波 曹继红）