审议《四川省人民政府关于全省2009年
节能减排工作情况的报告》(三)
黄克艰委员说，从两个层面讲，一是就《报告》谈《报告》，二是跳出《报告》谈《报告》。1、就《报告》谈《报告》。四川省处于工业化加速期，又受“5.12”大地震的影响，节能减排的难度很大，但各主要指标都完成或超额完成了国家计划，说明省政府的工作是很有成效的。2、跳出《报告》谈《报告》。今年是“十一五”的最后一年，更是制定“十二五”规划的关键一年。因此，可以“2010年工作重点”中的“三个关键环节”为基础，拓展出“十二五”规划的思路：在“调整优化产业结构”方面，要借全国转变经济发展方式之势，借中国在落实节能减排上对全世界承诺之势，大力度调整产业结构，大力发展低碳经济，大力推行循环经济。在“突出重点领域和重点行业”方面，一是不要走发达国家走过的弯路。如处理垃圾，不能采取焚烧发电的方式，因为要用煤、重油等作为燃料，既不能“节能”，又不能“减排”，而且还要排放“二恶英”等高致癌物质。二是要大力发展新能源。四川是太阳能发电、风能发电的重要基地，具有制造优势，应把这种制造优势，变为全省的使用优势。三是要加大相应的立法力度。在“完善市场节能减排机制”方面，关键在于政府引导，政府要发挥好引导作用，一要解放思想，二是学好如何运用市场手段，三要防止政出多门和朝令夕改。
张法祥委员说，赞成这个报告。节能减排与经济发展密切相关，从近期看，减排力度大了，似乎有些影响发展，但从长远讲，发展循环经济才能提高资源利用效率和经济效益。
杨 文委员说，节能减排工作无论是对低碳经济的建设发展，还是对产业结构的转变、调整和优化都具有非常重要的作用。建议：根据省人大常委会职责权限，由省人大常委会对我省节能减排作出一个决议。
王纯兰同志说，省政府工作扎实，成效显著。建议进一步强化措施，确保“十一五”节能减排目标顺利实现。
刘章华同志说，在未来10年，我国排放可能要达到世界第一。一些大企业贡献大，排放也大，能不能搞个排放量交易？农村往往生态越好的地方经济越落后，如果把这些排放量卖给这些大企业，就实现了互补。今年世博会的主题是“城市，让生活更美好”，其中浙江有个村在世博会上办了个实践区，主题是“乡村，让城市更向往”，如果农村生态环境好的地方能够富裕起来，那就真能令人向往了。
宋良华同志说，省政府和有关部门在节能减排方面做了大量工作，对此表示肯定。我省2008年节能减排任务没有完成，原因是灾后重建增加了排放量。2009年通过努力实现了超额完成，但是超额并不多，这说明我省节能减排任务重。建议：1、要加大监测监管的力度。一是用数字来说话，二是用生态来说话。我们的生态环境通过退耕还林，变化很大。现在环境监测频率增加了，从年报改为季报，但是力度是不够的。一些企业白天不生产、不排放，夜间生产、偷排放，所以监测监管力度应该加大。2、政府投入要合理配置。投入要用于运行经费和监测监察设备，而不是养车养人。
审议《四川省人民政府关于我省开展医药
卫生体制改革的情况报告》（一）
柏 凡委员说，报告体现出我省医疗卫生体制改革取得了进展，也正在不断推进。提两点建议：1、对“基本药物制度”建议作一个文末注释。2、前段时间新闻报道一些省部分药物采购价格奇高，希望药物采购平台真正使采购活动公平、公正，购买到物美价廉的药物。
黄克艰委员说，我省的医改工作，成绩很大，困难很大，希望很大。1、成绩很大。2009年在五个重点改革领域取得了长足进展，有的还出现历史性突破，如“新农合”参合农民突破6000万人，占农村人口的95%，城镇职工和居民接近2000万人。2、困难很大。在农村，突出的困难是公共卫生服务不均等，其重要原因是医疗卫生机构人员编制不足，配置不均，农村县、乡、村三级卫生机构人员极其匮缺；在城市，突出的困难是公立医院改革不配套，其重要原因是以药费补医院经费的落后机制尚在运行。3、希望很大。应高度重视陈文华副省长在《报告》第四部分提出的两点建议，一是解决医疗卫生机构人员编制不足的问题，以推进城乡基本公共卫生均等化；二是加大财政对卫生事业的投入，以催化以药费补经费这一过时机制的消化，为公立卫生院的改革扫清障碍。解决了这些后，就能使我省医药卫生体制改革顺利深化，大有希望。
邢泸生委员说，医改是全社会关注的热点，我认为政府对医疗改革要注意重点，政府应重点介入以下几个方面：一是完善抢救和急救系统；二是提倡和发展大众医疗体系，不应提倡“贵族式”医疗体系，让有限的医疗资源被占用；三是完善大规模的传染病后的应急和防治系统。
王纯兰同志说，我省的改革取得了很大成绩，效果很好。建议：1、进一步加大农村基层卫生队伍的建设，一是引导大学生到基层卫生单位就业；二是要加大对在职在岗人员的培训力度，提高医务水平、素质，确保群众就近治疗。
（编校：王国有 邓朝金 李治波 曹继红）