10月22日,在广安市三届人大常委会第30次主任会议的文件夹里,同时出现了市中院《关于全市法院“两庭”建设情况的报告》和市人大内司委《关于调研全市法院两庭建设情况的报告》,此次会议审议后,市中院提交第九次常委会上审议的报告被勒令修改完善。两个报告同印发,主任会议共审议,这是广安市人大常委会探索提高主任会议质量,把好常委会审议关,提高监督实效迈出的新步伐。
通常在人大常委会召开会议听取和审议“一府两院”专项工作报告前,相关专委会或常委会办事机构将组织人员对该项工作进行调研。主任会议据此调研报告决定是否作出审议意见。调研报告的质量将直接影响到主任会议审议的质量。曾经,个别专委会和办事机构对调研工作重视不够,调研不深入,起草调研报告的同志照抄“一府两院”的工作报告甚至是部门代起草的报告,“一府两院”自查的问题和建议就是人大常委会审议发言主要内容,实际情况到底怎样?大家心里比较迷糊。此现象不但不利于工作的推动,还降低了人大的威信。对此,市人大常委会党组书记、常务副主任刘凤成敏锐的认识到问题的存在,要求:“人大的调研要深入,调研报告绝不能与“一府两院”工作报告雷同,要有自己的东西。”为此,他要求将常委会将听取和审议的“一府两院”专项工作报告也一并印发主任会议作比较。
将“一府两院”提交常委会审议的专项工作报告印发主任会议,不仅在于通过比较,更好的了解调研的情况,而且能够再次审核此专项工作报告是否按监督法要求征求了相关专委会的意见,是否进行了修改,是否符合提交常委会审议的条件。市中院《关于全市法院“两庭”建设情况的报告》因把主要做法当作经验向常委会报告的写法不妥,被退回重新修改。
为了推动人大调研工作的有效开展,市人大于今年初专门制定出台了《关于进一步加强和改进调查研究的意见》,对调研重点、调研方案、调研培训、调研方式、报告质量等,作出了全面详细的规定。
两个报告同时印发,既让承担调研的专委会和常委会办事机构感到了压力,促进了调研工作按规定深入开展,又让“一府两院”更加注重工作报告的起草,对待人大监督来不得半点马虎。此次主任会议上印发的《关于全市工业经济发展情况的调研报告》和《关于全市运输业发展情况的调研报告》通过与市政府的专项工作报告相比,与会人员对该项工作情况有了全面了解,情况更清楚,心里也敞亮。两个调研报告让人耳目一新,无论是站的高度还是角度,指出的问题和提出的建议都与政府的专项报告有明显区别,体现了调研的成果,赢得了与会人员的充分肯定,也为常委会会议审议提供了丰富的第一手材料,在提高监督实效上奠定了基础。