11月10日,广安市人大常委会工作评议会议如期举行,参加会议的人员与历次常委会会议的人员完全相同,不同的是被评议单位的领导班子成员按要求列席会议。与会人员踊跃发言,为广安经济和信息化、司法、文化体育工作把脉问诊、建言献策。随着满意度测评结果当场公布,被评议单位主要负责人的表态发言,评议会议被推向高潮,会场响起了热烈的掌声。
此次工作评议是市人大常委会继监督法和四川省监督法实施办法正式实施后,为落实四川省委关于加强人大工作的意见精神而采用的一种新的监督手段。评议工作“亮点”纷呈,进一步彰显了人大监督的权威。
亮点一:创新出台工作评议办法
对“一府两院”工作进行监督,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职能。监督法和四川省监督法实施办法出台后,广安市人大常委会决定创新监督方式,积极开展工作评议。为保证评议工作有法可依、有章可循,该市人大常委会充分吸取外地的成功经验,立足实际,于今年6月制定了《广安市人大常委会工作评议办法(试行)》,对工作评议的指导思想、工作原则、组织领导、对象范围和工作步骤等作出了明确的规定。《评议办法》的出台标志着工作评议正式成为市人大常委会的重要监督方式。
亮点二:评议准备周密细致
为规范工作评议,广安市人大常委会做了大量前期准备工作,研究制定了2010年工作评议实施方案,明确了评议的指导思想、组织领导、主要内容和方法步骤。在评议对象的选择上,本着事关全市经济社会发展大局和群众切身利益、社会关注度比较高的原则,经多方征求意见,将市经济和信息化委员会、市司法局、市文化体育局3个政府工作部门作为评议对象。8月19日,市人大常委会召开动员会议,对评议准备、评议调查、评议会议、评议整改4个阶段的工作进行了具体安排。市人大常委会党组书记、副主任刘凤成在动员时强调:工作评议要始终坚持在市委领导下进行;评议调查组要客观公正,实事求是,对成绩不隐瞒,对问题不包庇,要在评议中提出切实可行的建议;相关部门要主动配合,认真自查,及时整改,做到未评先改、边评边改。
亮点三:评议调查念好“五字决”
评议会议前,常委会组织3个评议小组对被评议单位进行了为期1个多月的调查,共召开座谈会议10余次,走访相关企业和部门30余个,问卷调查涉及相关工作20余项,参加人数200多人,收集建议和意见30余条。为杜绝调查走过场,确保调查实效,按照主任会议要求,评议小组在调查中念好了“五字决”。一是调查面“广”。到被评议单位所在单位及下属单位、区市县对口部门和市纪委、组织部、群工局等领导以及市委、市政府相关领导等进行广泛、全面的调查。二是调查过程“细”。在被评议单位按职工名册进行了调查谈话,查阅了相关资料,作了详细记录,工作细致入微。三是评价“准”。经过深入细致的调查并汇总后,评议小组客观准确地总结了被评议单位所取得的成绩,指出了工作中存在的问题和不足,并对调查中发现的突出问题进行了反复核实。四是测评“严”。在被评议单位,由评议小组主持召开会议,向全体干部职工发放测评表,分“满意、基本满意、不满意”3个等次进行民主测评。五是调查材料“实”。调查结束后,各评议小组对调查情况进行了梳理汇总,经过市人大常委会主任会议3次讨论修改,形成了内容翔实、全面客观的调查报告、评议发言和评议意见(草案),为召开评议会议作好了充分的准备。
亮点四:评议发言动真格
问题找准后,工作评议进入实质性阶段。11月10日的工作评议大会和分组会议上,评议调查组相关负责人以调查报告为核心发言,常委会组成人员及参加评议调查的市人大代表从不同角度踊跃发言。
“要加快企业管理人才的引进,尽快解决工业专业人才、人力资源不足的问题。”
“要精心打造小平故里红色文化品牌,提升广安城市文化品位。”
“怎样解决基层司法所没有专职司法助理员的问题?”
“怎样进一步融入重庆一小时经济圈?”
……
一条条建议切实中肯,一个个提问直奔主题,惯常的溢美之词被一语带过或省略,评议的针对性凸显,相关部门负责人对评议时提出的问题认真详细作答。
亮点五:现场测评“打分”不含糊
工作评议会议中一个极为重要也最引人注目的环节无疑是民主测评。测评按满意、基本满意、不满意3个等次利用电子表决器进行现场“打分”报结果。当市委书记、市人大常委会主任王建军宣布依次对3个被评议单位进行测评时,与会人员目不转睛地盯着会场的两台大彩电显示屏,密切关注屏幕上的测评结果。最后,所有测评的结果都为满意。但在3个部门获得“基本满意”和“不满意”的票数上,有明显差别,为得满意票相对较少的部门敲响了“温柔的警钟”。针对测评结果,一位被评议单位负责人说:“我相信常委会组成人员是以一种高度的政治责任感来按表决器的,这个结果也应该是非常公正的、客观的、准确的。”
亮点六:现场庄严承诺认真
评议意见通过后,市人大常委会要求3个被评议单位就如何落实评议意见,提出整改方向作出表态发言。在表态发言中,3个被评议单位主要负责人庄严承诺:将以这次工作评议为新的起点,发扬优点,克服缺点,认真对照评议意见中指出的问题和不足,在3个月内完成整改任务,并取得更加优异的工作业绩,为广安跨越发展再创佳绩!
“工作评议是手段,是过程,通过评议,评出激情,增添干劲,拓展思路,完善制度,提升业绩,推动工作,这才是我们想要的效果”市委书记、市人大常委会主任王建军在总结讲话中强调,“市人大常委会要继续发挥跟踪监督的作用,……加大监督力度,确保整改到位,做到件件有着落,事事有回音”。
尽管测评的结果均为满意,但相关部门仍感压力很大。一名部门负责人表示:“这次工作评议,非常中肯地指出了我们一直以来不敢直面的问题,我们将深刻剖析,抓紧时间认真整改,以实际成效交上满意答卷……”