“在推进民主政治建设方面，人大工作应当更有作为，更有新作为。” 2007年初，巴中市第二届人大刚产生，市委书记、市人大常委会主任李仲彬就对全市人大工作提出了明确要求。
　　四年来，巴中市人大常委会在中共巴中市委的坚强领导下，始终以群众利益为出发点，不断探索，勇于创新，充分发挥职能作用，在推进民主政治建设，保证人民当家作主方面迈出了新的步伐。
　　公开   拓宽群众知情权
　　李仲彬反复强调要推进党务政务公开。按照市委的要求，市人大常委会对依法行使职权情况全方位、多层面公开，积极打造“阳光人大”，确保权力在阳光下运行。
　　公开工作规范化。2007年6月，市人大常委会制定了《关于对依法行使职权情况实行公开的若干规定》，并出台了具体的实施办法，推进人大工作的公开步入制度化、规范化的轨道。
　　公开内容明细化。对年度监督工作安排，人大会议和常委会会议的时间、建议议程、会议听取和审议的工作报告、作出的各项决议决定和审议意见，“一府两院”执行人大决议决定和办理审议意见的情况，执法检查及办理情况，代表工作情况及议案和建议、批评、意见的办理情况，选举任免结果等事项，一律对外公开。
　　公开方式多样化。在报刊、电视台开办专栏，开通了巴中人大网，为公民近距离解读人大工作；通过《市人大常委会公报》和《人大工作》、《巴中人大动态》、人大宣传橱窗和新闻发布会，介绍通报工作情况；每次市人大会议、常委会会议都有公民旁听。
　　参与  扩展群众参政权
　　近年来，市人大常委会通过采取措施，扩大公民依法有序的政治参与，使普通群众能参与到人大工作中成为了常态。
　　向社会征集监督议题。每年年初在安排全年听取和审议“一府两院”专项工作报告，开展执法检查、专题调研、代表视察、工作评议等监督议题前，都向社会发出公告，公开征集广大人民群众的意见建议。四年来，已通过这种形式征集监督议题7个。
　　适时召开公民座谈会。每年市人大常委会工作报告初稿形成后，都邀请社会各界公民代表座谈，征求意见和建议。每次人大会议和常委会议期间，召开旁听公民座谈会，征集公民的意见和建议，在归纳整理后，交有关单位和部门办理，并专题督办，限期答复。
　　邀请公民参加监督工作。调研、视察、执法检查等活动，邀请相关方面的专家参与，让专家提供业务咨询与指导，提出工作建议。
　　切实做好选举任免工作。坚持党管干部和人大依法任免相结合的选举任免原则。市人大常委会在任命前，要先组织对拟任命人员进行法律知识考试，考试不及格者不予提请任命；拟任命人员在市人大常委会议上作任前承诺。选举任命时，市人大代表和市人大常委会组成人员实行无记名投票，充分尊重选举表决结果。
　　认真做好办理工作。市人大常委会对代表提出的议案和建议、批评、意见及时交办，认真督办。在办理过程中，落实“三方到场、现场办理、书面答复、代表满意”的工作机制，有效提高办理质量。
　　架桥  畅通群众表达权
　　“深入群众、联系群众、服务群众。”是李仲彬对各级干部的严格要求。市人大常委会注重畅通群众诉求表达渠道，切实保障人民群众的表达权，架起了联系人民群众的桥梁，。
　　开通为民代言“绿色通道”。开通了人大代表专线电话，印制了代表专用免费信封，在巴中人大网开设了“代表信箱”、“主任信箱”，建立了主任接待代表日制度；制定了市人大常委会组成人员联系代表办法，坚持组成人员每年联系2名市人大代表，届期内对全体市人大代表至少走访一次；建立了市人大代表和县区人大代表联系群众制度。
　　人大代表“三问于民”。从2009年起，连续两年在市人大代表中开展的“问政于民、问需于民、问计于民”活动，成为人民群众表达利益诉求的重要载体。去年，巴中315名市人大代表走访群众3527人次，征集意见和建议1132条，及时整理、归类、交办，认真督办，并专门听取了落实情况汇报。“一府两院”和各县区认真办理意见和建议，办结率、回复率均达100%，为群众办实事上百件。
　　监督  归还群众管理权
　　近些年来，李仲彬反复强调，“一把手”一定要努力实现“六个转变”，领导干部要“习惯接受监督、自觉接受监督、依法接受监督”，要尊重人民群众的监督权利，让人民群众积极管理国家事务，实现当家作主的权力。市人大常委会坚持在监督中不断创新监督举措，加大监督力度，增强监督实效。
　　在每年初确定监督议题时，坚持做到与党委、政府工作紧紧相扣，与群众的呼声息息相应，切实围绕加快发展、改善民生、维护稳定来确定。自2007年以来，先后对大交通建设、项目工作、巴河流域生态建设和污染防治、食品安全管理、社会治安工作等40多个涉及发展、民生、稳定的议题进行了监督，有力地促进了这些工作的开展，推动了全市经济社会的又好又快发展。（作者为巴中市人大常委会党组书记  副主任　彭耀学）