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为了128万人民的生活更美好──宣汉县人大常委会督办代表建议纪实

时间:2010-12-13 来源:民主与法制杂志 作者:胡旭东
  

  2010年,宣汉县人大常委会对代表提出的关于“加强森林资源管理”和“加强农村公路管护”等建议,进行了“全方位、深层次、强力度”的督办,取得了明显的成效,赢得了人民群众的好评。

  秃山再披“绿衣裳” 
  2010年2月1日,在宣汉县第十六届人民代表大会第五次会议上,一件由陈豪等10多位人大代表联名提出的《关于加强森林资源保护,防止过度采伐的建议》引起了大会的关注。建议中写道:“宣汉森林资源总幅员面积640万亩,林业用地380万亩,森林覆盖率达55%。1992年实现了造林绿化达标,2004年成功创建了省林业生态县。但是近两年来,一些地方乱砍滥伐林木现象比较突出,有关部门对木材经营加工行业管理不严,一些木材加工企业非法收购无证木材……”建议指出,长此下去,宣汉县多年绿化荒山、植树造林的成果将会毁于一旦。
  县人大常委会将建议转交县政府组织实施后,县政府很快成立了建议办理工作领导小组,制定了办理方案,并积极组织实施。县人大常委会也马上启动监督程序,寓支持于监督之中。2010年3月下旬,常委会有关领导带领农工委的同志和部分县人大代表,先后深入到县政府有关部门和乡镇,就办理前期工作进行督查,并提出意见和建议。6月22日,县人大常委会组织部分县人大代表对建议办理情况进行了视察,代表们在充分肯定县政府林业管理工作所取得成绩的同时,提出了“完善森林资源管理制度,规范经营行为”、“依法治林,加大对破坏森林资源行为的打击力度”等意见、建议。
  县政府一方面加大了对林业法规、政策的宣传力度,另一方面,健全和完善森林资源管理的长效机制,严格执行林木限额采伐制度,建立县、镇、村三级联动的林业管理体制。3月以来,在全县范围内开展了保护森林资源的专项整治行动——“春雷行动”,对全县的木材加工企业及社会各界反响强烈地方的林政秩序进行了集中整治。同时,整合森林公安、林政、基层林业站、木材检查站等执法力量,成立林业综合执法队伍。目前,全县已查处林业行政案件120件,刑事案件6件,取缔木材加工经营单位36个,处理违法人员200多人。
  2010年3至10月,县内外的造林专业户投资造林达6000万亩。昔日因毁林而光秃秃的山头又重新披上了绿装,宣汉县被省人民政府授予“造林绿化先进单位”的光荣称号。 
  公路挥别“轻管养” 
  在宣汉县十六届人大第五次会议上,“村村通水泥路”是热议的另一个焦点话题。
  县人大代表刘志说:“2007年以来,投入资金12亿元,建成镇通行政村5000公里的硬底化道路,使全县基本实现了村村通水泥路的目标。这一‘德政工程’、‘民心工程’的成功经验被省交通厅在全省推广。但是,‘重建轻养’的问题比较突出呀……”
  南坝镇街道的代表反映,南坝至宣汉的乡道,辖区的上峡、芭蕉、凉风等乡镇内的煤矿场,载重25吨的运矿汽车日夜往来辗压,该道路基已严重下沉,路面破裂。
  东林、庙安等乡镇的代表反映,每逢雨季,村道上下边坡出现塌方,路基掏空,有时十天半月也未能修复。由于超载运矿车辗压,有的路板严重破裂,等等。
  ……
  针对“重建轻养”、“个别群众护路意识较差”等,刘志等几十名人大代表联名提出了《关于加强农村公路管护的建议》。大会一致表决通过了《关于要求县政府采取有力措施加大对农村公路维修养护的决定》。
  2010年6月中旬,县人大常委会组织部分县人大代表有针对性地对全县的部分村道进行了专题视察。随后,常委会会议,集中听取和审议了县政府《关于全县村道管护工作情况的报告》。
  常委会组成人员审议发言时一针见血。会议之后,常委会及时向县政府有关部门下达了《审议意见书》。县政府迅速采取措施进行整改。县政府分管副县长主持召开会议,对农村公路管护问题作了专题研究。接着,县政府组织县交通管理部门的同志深入全县各镇、村进行调研,出台了农村公路建设养护管理方面的意见,进一步加大了督查督办力度。同时,会同县交通局从5月至10月开展了两次专题督查活动。
  目前,政府对全县1400余公里干线的危险路段进行堆码土方、块石、安装波形防护栏等安全设施,对已竣工通乡公路按泥结碎石5000元/公里、水泥路3000元/公里列入财政预算的养护补助,确保农村公路的安全畅通,最大限度地发挥了农村公路的经济社会效益。
  架起邮政“连心桥”
  “现在领取低保、五保金很方便啦!”“能有这么好的邮政储蓄固定电话支取系统高新设备,真是太好了!”前不久,家住宣汉县茶河乡长坪村的刘少清在该乡新设立邮政储蓄代办点领取低保金时很兴奋地说。
  而此时,县人大代表向守平的心里更是感慨万千。他年初在县人大会议上提出的“关于增加邮政代办网点设置”的建议,在县人大常委会的跟踪督办下,已于6月底前办结。           
  原来,宣汉县邮政代发低保、五保等款项在部分偏远山村乡镇不能办理取款、出现克扣或“搭车”收费,不按规定及时兑现各项邮政代发款项的这一重大民生问题,严重影响了群众的生产生活。
  “民生建议系民生,一定要抓紧落实!”。3月15日,县人大常委会党组书记、副主任陈联德在专题研究该建议的主任会议上强调。为此,县人大常委会高度重视,专门由常委会分管副主任负责牵头督办,及时组织召开交办会,向县政府统一交办,要求政府及其组成部门的主要负责同志参加,统一思想认识,明确办理任务、标准和时限。在督办工作中,先后组织代表深入茶河、马渡等乡镇和邮政、民政等有关职能部门,采取调查研究、听取汇报、实地走访等多种形式,切实加强对这一建议办理跟踪监督。县政府给予了高度重视,专门成立了由县长任组长,分管副县长任副组长,邮政、民政等部门为成员单位的建议办理工作领导小组,切实将建议办理工作提上重要议事日程。
  通过县人大常委会的有力监督,全县边远山区乡镇网点建设工作得到很大推进,有效解决了全县近25万名边远山区群众取款难的问题,受到了广大群众的普遍欢迎和一致好评。
  共筑网吧“防火墙”
  在县十六届人大五次会议上,刘光淑等代表提出“关于打击乡镇非法网吧的建议”,得到了大会主席团的高度关注和一致认同。会后,县人大常委会将“黑网吧”专项整治的建议列为2010年人大督办重点工作。
  为确保建议办理工作落到实处,提高建议办理质量,2010年3月17日,县人大常委会组织召开了建议交办会,下发了相关意见,明确了办理工作的重要性、办理程序和考核标准。要求县政府及职能部门把取缔“黑网吧”作为一项重要的民心工程和保护未成年人健康成长的希望工程,切实抓好,抓出成效。县人大常委会还建立了建议办理的跟踪督办机制。今年7至8月,常委会多次组织代表视察检查、听汇报、开展现场督办和专题调研,进一步明确办理的要求,提出了要建立完善的长效机制和联合管理机制、明确责任、加大打击和处罚力度的建议意见。
  县政府及职能部门高度重视整治“黑网吧”工作,及时成立了由常务副县长任组长,其他3名副县长任副组长,公安、工商、文化、电信等相关部门负责人为成员的查处取缔“黑网吧”专项行动领导小组,出台了《宣汉县2010年查处取缔“黑网吧”专项行动实施方案》,进一步明确了各部门的责任,开展了一系列联合执法专项整治活动。目前,出动执法人员124人次,车辆59车次,已查获“黑网吧”9家,查扣电脑主机多台,有效遏制了全县“黑网吧”蔓延的势头,推动了全县网络文化经营秩序的进一步规范。 
  “黑网吧”的相继取缔,换得了学生家长的宽心,换取了社会的安宁,换来了青少年健康成长的环境。

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