2010年,为保障农村饮水安全,邻水县人大常委会将农村饮水安全列为重要议事日程进行监督,有效促进了农村饮用水源的水质改善。
深入调查 :农村饮用水安全现状堪忧
2010年初,邻水县人大常委会将听取和审议县人民政府关于全县农村饮用水工作开展情况的报告列入全年工作要点。当年5月,邻水县人大常委会成立调研组,深入到县水务局、国土资源局、县疾控中心、卫生执法监管大队、梁板乡自来水厂、黄龙洞水源点、黎家乡、梁板乡等部门和乡(镇),采取听取汇报、查阅资料、实地查看等形式,对全县塘、库、河水的质量情况进行全面了解,掌握了全县农村饮水安全情况第一手资料:
全县共有84户集中供水站,有42户分布在场镇,21户分布在村上,学校自备21户,从县疾控中心和县卫生执法大队2010年3月份的检测数据看,集中供水站合格的只有10户,农村饮水安全的只有9户!
农村饮用水质量堪忧,塘、库、河水质污染日趋严重——调研组了解到,塘、库、河水质污染的直接主要原因是 :有的养殖业主为了追求利益最大化,大量投肥养殖,有的场镇生活废水未经处理直接排放入塘、库、河,有的业主在塘、库、河边修建规模化禽畜养殖场,禽畜粪便直接排入塘、库、河。深层次的原因是 :部分干部群众和供水业主法律意识淡薄,政府执法监管力度不够,财政投入不足。
听取审议 :为农村饮用水安全开良方
2010年6月28日,邻水县第十六届人大常委会第31次听取和审议了县人民政府副县长王孝华所作的《关于全县农村饮用水工作情况的报告》。会上,参与调研的常委会组成人员结合调查了解掌握的情况指出了农村饮用水存在的问题,常委会其它组成人员根据平时掌握的情况也作了审议发言。
由此,邻水县人大常委会形成了四条审议意见:
深化认识,加强领导。要结合普法工作,采取多种形式,广泛深入宣传《水法》、《水污染防治法》、《传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规和相关政策,提高乡(镇)领导干部、供水业主、广大干部群众对饮用水安全重要性的认识;要把农村饮用水工作特别是饮水安全纳入乡(镇)及相关部门领导干部绩效考核内容。
强化措施,消除隐患。按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则,制定规划和措施,切实解决饮用水水源污染严重、供水单位水质处理不达标和无水源地区群众饮水难等问题。认真落实邻府发[2010]21号文件规定,于2010年12月底前取缔水库肥水和网箱网栏养鱼,并在县人大常委会主任会议上报告取缔情况 ;全面实施“清水工程”,以饮用水源、备用水源和水系的水质处理为重点,开展水质污染专项整治工作;建立健全水生态保护长效机制,改善城乡生态环境,全面提升饮用水源水体质量,保障饮水安全;解决农村分散供水的水质检测问题,提高农村饮用水卫生安全的覆盖率等。
明确责任,强化监管。要加强对农村饮用水工作相关职能部门的管理,进一步明确各部门的职责,完善其监督管理职能。在2010年8月底前成立邻水县水务投资有限责任公司并依法履行职责 ;加强对饮用水水源、供水企业水质处理和用水点的水质监测,提高对农村集中供水点抽样检测的频率,从源头上遏制饮水安全事故的发生 ;提高新建集中供水站的准入门槛和技术要求,加强对现有集中供水站的管理,禁止跨供区供水,强化管网管理,对裸露在地面的主供水管要整改深埋,加强对农村学校自备饮用水的日常监督管理工作,其水源水质处理,必须达到国家生活饮用水卫生标准要求 ;加大执法监管力度,依法查处违法违规事件和人员,确保农村饮用水安全。
加大投入,保障运行。加大对农村饮用水工作的资金投入,建立健全政府投入保障机制 ;加大对农村饮用水工作执法监管、检测等部门的资金投入,确保执法监管、检测工作和检测设施设备所需经费 ;对场镇供水管网的供水能力进行一次普查,对年久失修、供水能力满足不了场镇群众生活需要的管网集中包装成一个项目,争取上级资金,进行维修改造。
跟踪督办 :农村饮用水安全见成效
县人大常委会听取和审议全县农村饮用水工作情况的报告后,将审议意见交县人民政府研究处理,同时采取多种形式进行了跟踪监督。
首先是视察。2010年9月20日,邻水县人大常委会组织市、县人大代表20余人,深入到石永镇高峰水库、万秀桥水库,就全县水库治污情况进行了视察,代表们认真察看后,建议县人民政府要进一步做好取缔肥水养鱼工作。
其次是召开会议,听取县人民政府取缔饮用水源和备用水源肥水养鱼工作情况报告,以确保群众饮水安全的情况汇报。2010年10月29日,邻水县第十六届人大常委会第33次会议,听取了县人民政府副县长谭焰关于取缔饮用水源和备用水源肥水养鱼的情况报告。常委会听后,提出了要继续加大取缔肥水养鱼的后续管理力度,严厉打击违法违规行为,建立长期管理机制,全面禁止肥水养鱼。
再次是跟踪调查。为了解审议意见的研究处理情况,邻水县人大常委会再次组成调查组,深入到县水务局、黎家乡等相关部门和乡(镇),全程跟踪监督审议意见研究处理情况。据了解,县人民政府在收到审议意见后,高度重视,不仅分管副县长组织水务局等相关部门多次召开专题会议,研究处理具体问题。而且县人民政府作出了 “实施清水工程取缔水库肥水和大洪河网箱网栏养鱼”的决定,并将“全面取缔饮用水源及备用水源肥水养鱼、确保群众饮水安全”作为“五大县定民生工程”之一,纳入对乡(镇)和环保、水务、卫生等职能部门年度绩效考核内容,并在县电视台开辟专栏,动态报道取缔水库肥水及大洪河网箱网栏养鱼工作进展情况,县人民政府认真实施农村饮水项目,解决和改善了37万人的饮水问题,全县农村饮水安全率由2005年的50%提高到了69%;终止或完善饮用水源和备用水源水库的承包合同47个,拆除大洪河滤食性网箱3845个,农村饮用水源水质得到较大改善。
2010年12月28日,邻水县第十六届人大常委会第34次会议听取了县人民政府副县长王孝华所作研究处理县人大常委会对关于全县农村饮用水工作情况的报告的审议意见情况的报告,常委会组成人员对报告非常满意。
饮用水安全关系民生,在取得阶段性成果后,邻水县人大常委会还将继续关注农村饮用水工作,保障人民群众的饮水安全。