10月9日至10日,广元市人大常委会副主任武斌带领市人大常委会教科文卫工委、市人口和计划生育委员会的负责同志,深入到县、乡(镇)、村、社、户,对全市贯彻实施四川省人大常委会《关于汶川特大地震中有成员伤亡家庭再生育的决定》情况及全市“十一五”时期计划生育奖励扶助政策落实情况及进行了专题调研。 调研组随机走访座谈了基层部分干部群众,实地查看了计划生育户、再生育家庭生产生活情况,全面抽查了相关档案资料,详细了解孕妇、产妇的意见,认真听取市人口计生委、青川县人民政府的工作汇报。调研了解到,面对灾后再生育这一全新课题,全市认真贯彻实施省人大《决定》,强化组织领导、强化技术支撑、强化全程优质服务,取得了群众、社会等多方面满意的良好效果,对灾区幸福家庭重建和社会和谐发挥了重要作用。目前,广元市283个有再生育意愿和生育条件的家庭中,已成功怀孕251人次,怀孕率达88.69 %,住院分娩205人,分娩率为81.67%。其中极重灾区青川县,截至2011年9月有意愿有条件生育家庭242个,已怀孕239人次。“十一五”期间,国家计划生育“两奖一扶”政策惠及全市696936户次,共兑现资金9447.74万元;广元市被表彰为全国农村计划生育家庭奖励扶助先进集体;2011年计划生育奖扶资格确认工作圆满完成,市级相关配套资金已全部拨付到县区,年底前可确保奖扶政策全部兑现到位。 调研组充分肯定了广元市贯彻实施《关于汶川特大地震中有成员伤亡家庭再生育的决定》及执行计划生育奖励扶助政策所取得的成绩,并给予了高度评价。针对部分再生育对象年龄偏大,生育风险增大,但生育意愿强烈;计划生育奖励扶助政策覆盖面较窄、额度较低,利益导向力度弱化;计划生育技术服务机构软硬件建设不配套,人才队伍建设亟待加强等困难和问题,调研组建议,要进一步加大再生育全程服务后期工作的力度。在认真做好已孕妇女的孕期保健、产前诊断的同时,要本着不放弃、不抛弃的原则,对目前暂不具备条件的高危妇女,加强心理疏导和抚慰工作,组织专家会诊,完善治疗方案,科学实施辅助生育技术,提高再生育成功率,尽最大努力满足灾区再生育家庭最迫切的愿望。要积极向上反映和争取,建议对确实不能再生育和自愿放弃再生育的家庭,可参照计划生育奖励扶助标准给予特别扶助;扩大再生育全程免费服务政策的覆盖范围,争取逐步惠及所有独生子女伤残死亡家庭。要进一步加大计划生育奖励扶助政策宣传力度。采取多种行之有效的方式,扩大奖励扶助政策宣传面,让更多的农村群众知晓政策,掌握政策,进而提高参与计划生育的自觉性。要进一步增加奖励扶助工作的透明度。要充分认识到计划生育奖励扶助牵涉到每一户计划生育家庭,关注度高,影响面广,政策性强,资格认定工作一定要做实做细。要进一步提高计划生育奖励扶助标准。正视奖励扶助利益导向弱化和物价水平持续走高的现实,通过加强部门之间的联合联动,整合各方力量和资源,加强普惠与特惠政策的衔接兼容等,不断拓展完善计划生育利益导向政策,逐步加大计划生育奖励扶助力度。要进一步加强计划生育机构的内涵建设。在灾后重建基本结束后,要抓紧抓好计划生育人才队伍建设,为广大育龄群众提供优质的计生服务,为人口计生事业的可持续发展提供智力支持。