巴中市巴州区第十六届人大常委会紧紧围绕全区工作大局中,坚持以人为本,把涉及改革发展稳定的重大问题和事关人民群众切身利益的热点难点问题作为监督工作的重点,加大监督力度,不断改进监督方式,取得了良好的实效。 开展执法检查。五年来,常委会先后对《道路安全法》、《国土管理法》、《人口与计划生育法》等13部法律法规在全区的贯彻实施情况进行了检查。针对检查发现的问题,及时向区政府提出建议意见,督促整改,促进法律法规的施行。2008年常委会组织开展《农村土地承包法》实施情况的检查,针对发现的问题,要求区政府进一步建立和完善农村土地流转制度,稳定农村土地承包经营权,坚决纠正征用土地中侵害农民的行为。区政府采取有力措施狠抓审议意见的落实,加强和规范土地管理,促进了土地承包法的落实。2009年常委会开展《土地管理法》执法检查,督促区政府及相关职能部门开展土地整理和违规用地清理工作,促进了全区土地管理市场的统一规范。2010年常委会对《人口与计划生育法》的贯彻执行情况进行了检查,针对流动人口计生管理、基层基础工作、部门配合方面存在的问题,要求区政府及相关职能部门规范执法行为,规范社会抚养费征收,加大执法力度。通过督促落实这些意见和建议,有力地推动了法律法规在我区的贯彻落实。 审议专项工作报告。五年来,常委会听取和审议了“一府两院”专题工作报告95次,内容涉及灾后重建、农村经济、就业工作、财政、审计、教育、科技、城市建设、行政监察、预防职务犯罪等。2007年,常委会听取和审议了区人民法院关于基层人民法庭建设的工作报告和区人民检察院关于监外执行检察工作的情况报告。要求区人民法院要切实加强基层基础工作和法官队伍建设,区人民检察院要加强法律监督工作。对常委会的意见和建议,区人民法院和区人民检察院召开专题会议,认真研究,采取相应措施,使基层法庭建设和监外执行检察工作收到了明显的成效。2008年常委会先后听取和审议了区人民政府关于社会治安、人民调解工作的报告,要求区政府加强社会治安综合治理,认真解决群众关注的热点、难点问题,做好社会矛盾化解关口的前移工作。区政府高度重视,健全了社会治安综合治理联动机制,组织开展专项整治行动;强化了基层调解组织的建设,积极排查和调处社会矛盾纠纷,有效地维护了全区稳定,促进了社会和谐。 组织代表视察。五年来,常委会组织人大代表对社区卫生、交通建设、南池河治污、人口与计生等工作开展了视察活动。2008年区人大常委会组织50多名人大代表视察了通木垭隧道及连接线工程、佑(垭口)曾(口)通乡水泥路、清江至中兴通乡油路、清(江)大(和)通乡水泥路、清江镇佑(垭口)文(昌)通村水泥路以及广巴高速公路和乐巴铁路建设工程。代表们就进一步搞好大交通与内环线衔接、研究交通可持续发展积极建言献策。区政府高度重视,配合市里完成了大交通建设,着力抓好干环线建设,加强公路的养护与管理。同时区人大常委会对区政府落实代表建议工作进行跟踪督办,于2009年再次组织代表视察了全区交通建设。通过再次视察,了解到区政府采取有力措施,积极争取项目支持,确立了两年内实施乡乡通水泥路、100%的村通公路、40%的村通水泥路的发展目标,并完善投入机制,严格工程质量和项目资金监管,有力促进了农村交通事业的发展。 开展工作评议。巴州区人大常委会始终把加强和改进监督工作,创新监督方式,增强监督实效放在重要的议事日程。2010年以来,区人大常委会先后对区审计局、林业局、司法局、教育局开展了工作评议,通过召开工作评议动员大会,制订工作评议具体实施方案,成立了评议调查工作小组,深入基层全面真实了解四个单位的各项工作,同时充分征求各方面的意见,向区级各部门,各乡镇人大主席团、街道人大工委,部分党代表、人大代表、政协委员、群众代表发放了征求意见表。通过对区教育局工作评议的开展,该区学校新增计算机200余台,网络教室3间,多媒体教室6间,完成教师教育技能培训1200余人次,巴州区师训中心、巴师附小白云台分校建设工程等项目已成功启动,省、市、区电视台等各类媒体报道该区教育达80余次(篇),该局各项工作进展顺利。通过对区林业局工作评议的开展,2010年该局为巴州区争得了“全国森林防火工作先进单位”,成功承办了全省森林防火工作现场会议,森林防火“三进”、“十有”先进经验被省政府在全省推广,退耕还林工程建设顺利通过国家核查并获得6个百分之百的最高评价等荣誉,体现了评议工作为推动全区林业建设带来的良好成效。 开展专题询问。本届常委会共开展专题询问2次。2010年8月,巴州区人大常委会召开了代表建议办理工作专题询问会议。为切实加强人大代表建议办理工作,督促人大代表建议办理工作落到实处,区人大常委会积极探索创新代表建议督办方式,专门就区十六届人大五次会议代表所提建议办理情况向区政府相关承办部门询问。在此次专题询问会上,代表们就区民政局、区人社局、区水务局、区国土分局办理的8件代表建议进行了询问。被询问部门负责人当场向代表所提的关于社区建设、村干部养老保险、失地农民两保、场镇居民饮水、加大对边远山区水利基础建设的投入、组建医患纠纷调处机构、给重点集镇安排一定的用地指标、加快解决危岩治理8个方面的建议作了回答,并就年内能解决的问题向代表当面作了承诺。2011年7月,区第十六届人大常委会举行第四十次会议,对全区网吧管理工作开展专题询问,要求区政府及相关职能部门对委员提出的问题作出明确答复。会场上,一边是区人大常委会委员,一边是区政府分管领导、区科文局、区工商局、区公安局、区教育局负责人,参加会议的区人大常委会委员们竞相询问发言,为全区网吧管理工作问诊把脉、建言献策。会上,委员们就搭建网吧监控网络平台、取缔黑网吧、加强对网吧消防安全的监督管理、建立健全网吧监管联动机制等问题进行了询问。面对常委会委员的接连询问,区政府分管领导及其职能部门负责人一一作答。会后,区人大常委会将委员们的询问发言归纳梳理,针对存在的问题,以人大建议的形式书面交区人民政府研究办理。同时,区人民政府及时制定了网吧管理工作整改落实方案,区人大常委会相关工作机构还将对整改落实情况进行定期或不定期的督查,明年7月区人民政府将落实整改情况再次向区人大常委会报告。通过专题询问,真正达到改进工作的不足,促进了全区网吧管理工作再上新台阶。