“政府要进一步完善重大事项报告制度，重大决策出台前要向本级人大及其常委会报告，对依法应由人大及其常委会审议决定的事项要及时主动提请审议。”这是中共巴中市委加强民主政治建设、发挥人大在法治建设中的推动作用的又一重大举措。

 

　　为认真贯彻落实十八届三中全会关于“推动人民代表大会制度与时俱进”的新要求，6月20日，中共巴中市委制定出台了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》。《意见》提出五个方面举措。一是进一步深化对人民代表大会根本政治制度的认识，牢牢把握人大工作正确的政治方向；二是进一步完善人大重大事项决定制度，保障人大及其常委会依法行使重大事项决定权；三是进一步改进人大监督方式，增强监督工作实效；四是进一步加强代表工作，充分发挥代表主体作用；五是进一步加强县区人大和乡镇人大建设，推进基层民主政治发展。

 

　　《意见》的起草经过广泛深入调研并征求有关方面意见，亮点纷呈。在完善人大重大事项决定制度方面，提出要建立人大决议决定执行机制，增强执行力度和效果，维护人大决议决定的法定性、权威性、严肃性。在改进人大监督方式、增强监督实效方面，提出加强政府全口径预算决算审查监督，保证财政预算和收支的完整性、公正性和透明度，探索运用信息化手段加强财政预算支出的实时动态监督，探索实行年度财政决算“先审计、后审议”。政府每年要向人大常委会报告一次国有资产经营管理情况。坚持问题导向原则，每年要针对人民群众关心关注的民生热点问题开展专题询问。创新监督的选题方式、调研方式、审议方式、督办方式，适时运用询问、质询、特定问题调查、备案审查等监督方式。在加强代表工作方面，提出完善人大代表候选人推荐、提名制度，统筹考虑代表的综合素质和履职能力，坚持代表的广泛性、代表性和先进性的有机统一，适当提高基层代表候选人的比例。完善代表罢免、辞职制度，规范代表退出机制，把人大代表履职情况作为是否提名连任代表候选人的重要依据。建立人大代表信息服务网络平台。政府、法院、检察院要完善联系人大代表机制，邀请代表参加有关会议和活动。建立和完善重点议案建议办理制度、办理情况民主评议制度、办理结果集中反馈制度，重点建议应明确人大常委会领导牵头督办、政府领导直接领办、相关部门具体承办的职责，探索实行议案建议跨年度办理机制。在加强乡镇人大建设方面，提出按规定选好配强乡镇人大主席、副主席，乡镇、街道人大配备专职工作人员，有条件的单独设立人大办公室。要推进乡镇人大工作制度化、规范化，定期组织乡镇人大代表活动。乡镇人代会、主席团工作经费、代表活动经费要分项列入财政预算，逐年增加。