人大代表履职行权主要集中在每年一次的人代会上，人代会结束了，代表活动也就结束了吗？怎样搞好人代会之外300多天的代表活动，高坪区人大常委会动起了脑筋。

 

“五模范三联系”活动催生“代表之家”

 

　　2013年3月15日，高坪区人大常委会党组向高坪区委提出了在全区人大代表中开展“加强学习，提高素质，做创新工作的模范；深入调研，服务经济，做助推经济发展的模范；宣传政策，维护稳定，做促进和谐的模范；依法履职，扎实工作，做依法履职的模范；关心民生，心系群众，做为民谋利的模范”和“联系广大选民，联系先进典型，联系弱势群体”做人民满意人大代表的“五模范三联系”代表主题实践活动的请示。5月12日，请示被高坪区委批转。

　　2013年6月21日，高坪区人大常委会的网站上赫然出现了“五模范三联系”主题实践活动倡议书。“立足新的起点，对接高坪实际，在全区人大中深入开展实现伟大中国梦，‘五模范三联系’主题实践。”短短的几行字，表明了高坪区人大常委会在代表活动上有了新的举措。

　　就在当天，高坪区委、区人大常委会召开了有各级人大代表参加的“五模范三联系”主题实践动员大会。区委书记刘本良在动员会上肯定代表主题实践活动是开展代表活动的新思路、新举措，并要求区人大常委会和各级人大代表要突出活动重点、注重工作实绩、服务经济发展、解决民生难题。

　　“整个实践活动跨越2年半，到2015年12月底结束，核心问题就是解决代表认真学习强素质、深入调研献良策、关注民生办实事、促进发展做贡献的问题。” 区人大常委会主任杨天武介绍说。

　　建立一个活动室（代表之家），安装一块标识牌、指定一名工作人员、建立一套工作制度、制作一张代表证。区委批转的工作方案，对这些基础性工作做了统一的安排。

 

胜观镇，全市“代表”第一“家”

 

　　高坪区胜观镇位于高坪区东部，与岳池、蓬安两县毗邻，是高坪区比较边远的乡镇，也是区人大常委会主任杨天武联系的乡镇。“在我们联系的地方率先建设“代表之家”，既可以及时掌握情况、加强指导，更能摸索经验，不断改进，便于全区推广”。区人大常委会主任杨天武提出了这样的想法。最先接触“代表之家”建设的是胜观镇人大主席欧阳勇。“我们很需要有这样一个载体，来聚集代表开展活动、听取选民群众意见。”欧阳勇在介绍他们建设“代表之家”时这样说。

　　2013年11月18日，是胜观镇的逢场天，镇人大代表蒋星元、李定秀在代表之家接待了本镇周寺祠村6社村民周少全。周少全代表该村村民向镇代表反映他们家所在地的用电电压太低，高峰期家用电器根本无法使用，希望能够得到解决。情况很快反映到了镇人大主席团，主席团决定将此意见直接转给已经接受评议正在整改中的镇供电管理所。眼看春节来临，为解群众燃眉之急，电管所紧急调集6台变压器安装在全镇用电关键节点，保证了村民正常用电，与此同时，供电所通盘考虑，重新调整布局了供电负荷，改造用电线路，到今年3月20日全面完成辖区改造工作，向全镇人大代表和村民群众交出了满意的答卷。

　　2013年10月27日，镇人大代表杨顺华、杨金花收到矮子桥村3社、8社吴绪国、杨启和的反映，“挂钩项目新建区青苗费赔偿未落实兑现，拖延时间长达一年。”此情况迅速转到了镇人民政府。为迅速办理代表之家转达的意见，镇政府想方设法在11月18日筹集到2.5万元资金，当场对该村3个社挂钩项目拆迁户青苗费全部进行了补偿。

　　从2013年9月1日正式运行到今年6月底，胜观镇“人大之家”代表值班表已经轮了5次，记录本已经记录了厚厚的83页。”记录村民群众反映重大事项20余次。2013年11月13日大荆山村村民傅子文反映村养鸡场污染河水和农田；2014年2月16日孢房沟村村民谭廷玉反映磨儿滩水库后扶项目资金分配不公……一条条村民意见记录得清清楚楚，办理建议写的明明白白，有困难找“代表之家”，有问题就向“代表之家”反映，已成为胜观镇群众的基本常识。

　　“对于村民群众反映的问题，我们有的向镇党委报告，有的转镇政府落实，有的则是通过主席团会议和镇人代会督促办理落实。”欧阳勇主席如数家珍地介绍。所有意见和反映少则2—3天，多则5-7天，到“代表之家”反映问题的群众，一定能收到“代表之家”的答复。从2013年胜观镇“代表之家”开始至今无一人例外，代表之家的声誉一复一日远扬，代表之家的轮值班代表热情也日复一日高涨。

 

“家““家”相传，“代表之家”满高坪

 

　　胜观镇代表之家的活动得到了群众的赞誉，也得到了领导的肯定，高坪区委书记刘本良不仅肯定了代表之家的做法，更要求区级相关部门要积极支持全区代表之家的建设。南充市人大常委会主任高先海在高坪农村调研时，看到运行有序的村级人大代表之家，不仅大加赞赏而且要求总结推广。东观镇马曾桥村，是建设代表之家较早的村，附设了图书室，设立了群众来访接待席位。2011年11月，代表活动室刚一建起，他们就接待了本村1社村民覃正明、罗利强、吴应贵的反映，“我们一社30多户农户与本村其他社仅一小河所隔，但就是这条小河溪，阻断了我们的交通，妨碍了我们的经济发展，我们希望镇人大代表能给我们反映这个问题。”负责接待村民的镇代表立即将情况反映到镇人大主席团，得到了镇人大主席团的高度重视，并决定交由镇人民政府立即着手办理。短短几个月时间，镇政府派出人员现场论证、勘察、规划，耗费10多万元已建成横跨小溪的水泥桥，从村民反映情况到水泥桥修通还不到8个月时间。“没想到一个小小的代表之家，还能办这么大的事情。”反映问题的村民说出了这样的话。

　　高坪区有全国、省、市、区、乡（镇）人大代表1830人。“让代表到家听取选民群众意见，学习履职相关知识，交流行使代表职权的心得体会，让选民到家反映基层情况和问题是我们建设代表之家的初衷。”杨天武主任介绍说。

　　目前，高坪区已建成乡镇街道代表之家32个，村（居）社区代表之家20多个，初步统计，到今年6月底代表之家接待群众1.2万多人次，搜集各类意见建议300多条，代表之家协助解决具体问题200多件。代表之家正以它独特的方式在联系群众、搜集情况、解决问题、化解矛盾等方面发挥它独特的作用。