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让邻水的水更加洁净——邻水县人大常委会监督水污染工作纪实

时间:2009-09-09 来源:人民权力报 作者:王华清 谭明
  

  “以前的护城河,污水横流,臭气熏天,如今的护城河,水清草绿,树多了,鸟也来了……”家住护城河边70高龄的李大妈的这番话,是对邻水县人大常委会近两年多来跟踪监督水污染防治工作和县政府加强水污染防治工作所取得的成效的认可。
  保护水源:列入人大监督日程
  “近年来,工业化、城镇化、农业产业化不断加快,污水排放逐年增加。水资源破坏、水质污染使全县经济发展、群众生活和社会和谐稳定受到了严重影响。”在2007年6月邻水县十六届人大第七次会议上,常委会副主任鄢学国的发言引起了与会人员的强烈共鸣。常委会立即成立了以常委会党组书记、副主任梅可明任组长的调研组,对全县水污染防治工作情况开展调查。从此,“监督治水”在邻水拉开帷幕。
  实地调研:寻查水污染症结
  县人大常委会打破了一事一查的常规,分成三个调研小组,分别对环境保护、水土保持、水污染防治等关系水资源保护方面的工作开展实地调查。近两个月时间,迂回几千里的行程,查阅资料百余册,调研组认为全县水污染防治工作存在四大问题:一是污水处理设施建设缓慢,污水处理率偏低。二是农村面源污染加重。三是饮用水源安全存在隐患,全县不安全饮水的人口数量较大。四是部分建设项目“三同时”制度落实不够到位。
  听取和审议:为治理水污染开处方
  2007年9月,县十六届人大第八次会议听取和审议了全县水污染防治工作的情况报告。常委会组成人员直言不讳地针对调查所反映出的问题和不足,向县政府及其职能部门提出了许多中肯的意见:
  “要广泛深入地宣传保护水资源的有关法律法规,进一步提高全民水污染防治意识。”
  “要进一步明确各部门监管职责,坚持环评和‘三同时’制度,督促企业污水处理设施正常运行,依法关闭土焦窑及一些能耗高、污染大的落后企业。”
  “要对全县饮用水源保护工作落实情况开展经常性的检查,确保全县城乡饮用水源保护管理工作落到实处,见到实效。”
  “要进一步加快污水处理设施建设进度,加强护城河整治,取缔水库投肥养鱼,减少农村面源污染和水污染源,逐步提高辖区内水域水质。”
  会后,县人大常委会及时发出了审议意见,要求县政府及相关部门认真制定整改措施,确保常委会审议意见落到实处,并在规定时间内书面报告研究处理审议意见的情况。
  督办+落实:治理水污染初见成效
  县政府对县人大常委会的意见和建议高度重视,县人大常委会对县政府研究处理审议意见的情况进行跟踪检查,形成了人大督办、政府落实的良性互动格局。
  以县委党校干部培训班为平台,邀请专家讲授水污染防治法;开展“绿色学校”创建活动;组织环保法制培训班,为治理水污染营造了良好氛围。
  在建设项目审批、工商执照办理、矿产资源开采许可证办理等方面,坚持按规定把办理环保手续作为前置条件;把治理水污染工作纳入了县级相关部门和乡镇政府“一把手”环境保护责任目标;落实了企业治污的主体责任;开展了巡查监察工作,有效预防和遏制了环保违法行为。
  对全长5.2公理的护城河河道进行治理。目前,护城河综合治理工程已基本结束。
  清理并取缔了34个乡镇集中式饮用水源保护区的饮用水源一、二级保护区内排污口;基本取缔了大洪河及各水库投肥养鱼和网箱养鱼,使大洪河及水库水质标准提高;对全县所有集中式饮用水源水质开展了定期监测工作,保障了饮用水安全。
  两年多来,共立案查处水污染防治违法案件26件,依法取缔土焦窑6口、违法洗车场2家,关闭污染严重企业10家,阻止占用河道建房48处。
  今年5—7月,县人大常委会执法检查组对全县贯彻实施水污染防治法的情况进行了检查表明,县人民政府及其职能部门把治理水污染作为推进经济社会又好又快发展的重大举措,认真监督,取得了较好成效。
  该县人大常委会领导告诉笔者,在监督防治水污染、保障农村饮用水安全工作方面,他们将“立足本职,继续关注,不懈努力,让邻水的水更加洁净!”

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