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建好“免疫系统” 防止“屡审屡犯”

时间:2010-12-08 来源:人民权力报 作者:罗英
  

  在省十一届人大常委会第十九次会议上,省审计厅厅长高仁全受省政府委托,作了2009年度省级预算执行和其他财政收支审计处理结果的报告。总体上看,今年审计整改工作效果是好的,审计反映的问题大都得到了及时纠正和规范。
  报告点击:关于审计发现的产业园区发展引导资金使用效益不高,管理有待加强的问题,目前省财政厅和省发展改革委对审核把关不严的部分市级部门进行了通报批评,并已将2500余万元资金收回省财政或相关市财政予以监管,待重新申报和审批后再行拨付。
  关于部分单位预算执行不够严格的问题,省检察院已结案的扣押款已上缴1300万元、退还当事人90万元,其余正在加紧处理;省国防科工办立即停止以经费结余发放过节费,在职领导班子成员全部清退了2009年领取的节日慰问费。
  关于无依据收费和隐匿资产问题, 省动物保健品协会对收取企业委托服务费并用于发放职工补贴问题进行了纠正,省药监所班子成员清退了领取的补助款,收费账户余额和退回的补贴已全部退还企业。省经济发展研究院未入账房产120万元已收回产权、调整账务。
  此外,四川音乐学院、西南科技大学和西华师范大学三高校具体问题大部分得到纠正。
  委员意见:审计部门做了大量卓有成效的工作,特别是严格责任追究、强化制度建设,整改工作效果很好。建议今后扩大审计工作的“面”,加深审计工作的“度”,加大对重点资金的审计;对审计出来的问题要认真整改、严格责任追究,同时加大治本之策的研究,梳理查找问题的根源,完善体制机制,从根本上解决问题。
  连线省审计厅厅长高仁全:
  记者:对比历年审计报告,我们看到,违规违纪数量不断减少,但重复问题仍在发生。审计部门作为保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”,防止“屡审屡犯”需要做好哪些工作?
  高仁全:“屡审屡犯”现象很大程度上是源于机制制度方面存在的缺陷和漏洞,如相关制度的制定滞后于现实生活的发展,上下级政府财权与事权不统一、不匹配,还有部分部门单位财经管理人员业务素质不高、内部监管失控等因素,这些问题的改进不可能一蹴而就,需要一个渐进甚至较长的过程。
  对审计中重复出现的一些带共性的问题,我们向省直部门作了通报,并与有关管理部门共同研究从机制制度着手解决问题的办法,“屡审屡犯”问题在一定程度上得到遏制。今年,我们选择了一些公众关注度高的行业进行了审计,如对省属高校财务收支的审计,目前已审结3所,另有16所高校的审计正在进行。目的也是力图通过这种同行业的“集群式”审计,查找共性问题,寻找对策措施,促进机制制度的建立和完善,防止“屡审屡犯”。今年我们还实现了与财政管理网络平台的互联互通,以增强审计监督的时效性、针对性。
  作为保障国家经济社会健康运行的“免疫系统“,审计部门既要查处和揭露问题,更要从制度、体制和机制上分析和揭示问题产生的原因,发挥好预防、防范和预警作用,为此我们会不懈努力。

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