民以食为天，食品安全责任重于泰山。
　　面对当前食品安全的严峻形势，根据省人大常委会继续在全省开展食品安全法执法检查的决定，10月18日至22日，省人大常委会委员、教科文卫委员会主任委员杨国安率队前往巴中、达州两市及部分区县进行食品安全法执法检查。省人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员彭玉水，省人大常委会委员、省人大常委会预算工委主任陶生元和省有关部门负责人参加了执法检查。 
　　巴中是边远山区、贫困地区更是革命老区，如今的巴中有了很多新变化，境内第一条铁路、高速公路已经建成通车，多条高速路和巴中到达州的铁路都提前开工，民生问题得到了显著改善，产业有了较快的发展。达州是我省的人口大市、农业大市、工业重镇，有“川东明珠”之誉，目前全市人民正紧紧围绕市委确立的“打造一枢纽、两中心、三基地，建设秦巴地区经济文化强市”的战略定位，奋力推进全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，一派欣欣向荣的景象。
　　在一周的时间里，执法检查组深入田间地头，查看农产品源头生产；走进食品企业，了解加工过程；来到饮食摊点，检查各项卫生措施是否落实；探访农贸市场，问群众是否能买到放心肉，吃上放心菜。在连续几天的实地察看后，检查组又听取了巴中和达州两市政府贯彻实施这部法律的情况汇报。检查组认为，巴中、达州两市政府高度重视食品安全工作，各级食品安全监管部门积极履行职责，食品安全工作取得了较好成效。
　　查看源头：保证“农田到餐桌”的安全
　　在开江县新街乡老街村五组，执法检查组走进东川生态农业有限公司新建的50亩蔬菜钢架大棚，杨国安、彭玉水、陶生元随手摘下几颗菜地里的番茄，放在嘴里尝一尝，要求该公司严格按照《无公害蔬菜生产流程》种植，在生产过程中建立生产物资采购登记，在销售过程中建立操作档案和记录，达到农产品质量安全可追溯，让群众吃上放心菜。
　　在南江县秦源雪水业公司，执法检查组对矿泉水、山泉水生产线进行了详细的了解、检查，现场要求对臭氧消毒和成品每批次抽检情况进行进一步完善，把宝贵的液体矿产资源做大，做强，让消费者放心饮用。
　　在执法检查中，检查组看到，巴中市各级食品安全监管部门认真履行分段监管职能，实现了食品安全工作  “全覆盖”。农业部门突出了种子、农药、肥料等重点；畜牧部门强化了畜禽饲养环节、畜牧投入品、畜禽及其产品、畜禽屠宰环节监管；质监部门对全市食品生产企业和小作坊进行了全面清查和进一步规范；工商部门在全市批发商和零售商中推行  “一单通”  监管模式，实行“两图一书”管理方式；卫生部门重点加强了学校食堂、建筑工地食堂、宾馆饭店等集体餐饮单位监管工作。达州市在源头治理方面，市农业部门组织开展了农资打假专项整治活动、生产基地和市场农产品的质量安全监测；在生产加工环节，市质检部门严格实施食品质量安全市场准入制度、开展了食用油和一次性餐具专项整治行动；在流通环节，市工商部门开展了为期四个月的打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治；在餐饮消费环节，市卫生和食品药监部门开展了春季学校及其周边环境食品安全专项整治，严肃查处无餐饮服务许可证擅自从事餐饮经营活动等。可以说从“农田到餐桌”基本实现了全过程的监管。
　　关注难点  ：规范“两小”保健康
　　目前，我省食品生产加工小作坊和食品摊贩数量多，辐射人员广，与人民群众日常生活息息相关。小作坊小摊贩的管理是个大问题，也是人民群众关心的“难点”、“热点”问题。食品安全法授权省级人大常委会开展立法，规范食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营行为，检查“两小”的情况，也是此次执法检查的一个重点。
　　在巴中市怡朵蛋糕店、达州市精字面庄小吃店，执法检查组对这两个小作坊、小摊点的卫生状况表示非常满意。在通川区御品轩酒楼，执法检查组认真查看了泔水的运出记录，指出了其中的不足之处，要求加强监管，管住“地沟油”的源头。在朝阳农贸市场，检查组认真询问了卖豆芽和米线等摊贩的进货渠道，要求市场管理部门严把进货关，对群众的生命健康负责。
　　执法检查组关注的“热点”，也是两市政府解决的“难点”，巴中市各级各相关部门重点从食品生产、流通、餐饮消费等环节，深入开展了问题乳粉清查、校园及周边食品安全、地沟油和餐厨弃物等食品安全专项整顿工作，并相继开展了“元旦”、“春节”、“五一”、“六一”、“端午”、“中高考”、“中秋、国庆”等重要时段专项检查。达州市政府及食品安全监管部门开展的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、地沟油专项整治、夏季食品安全专项整治、乳品和含乳食品的专项整治，都抓住了老百姓关心的食品安全问题，取得了很好的效果。
　　抓住重点  ：加强监管是关键
　　执法检查组不顾路途遥远，舟车劳顿，在实地检查掌握了大量第一手材料后，听取了巴中市和达州市政府的汇报。两市政府对机构改革过渡时期食品安全综合监督、餐饮服务许可、保健食品和餐饮服务环节日常监管、行政执法等问题，作了具体而明确的安排，采取切实有效的措施抓好《食品安全法》贯彻实施，坚决防止重特大食品安全事故发生，逐级签定食品安全目标责任书，有效落实了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的食品安全工作责任体系。各级政府领导和相关部门领导定期或不定期深入现场一线检查指导工作，及时协调解决食品安全监管工作中存在的问题，为食品安全提供了有力的保障。
　　巴中市质监部门与食品生产企业签定了《产品质量责任书》和《产品质量承诺书》，工商部门组织全市食品经营企业业主和执法人员举办《食品安全法》专题讲座。达州今年开展的“达州食品安全行”活动，市委书记、市人大常委会主任，市长等主要领导亲自出席，声势大，效果好；坚持集中宣传与日常宣传相结合，常抓不懈；加强和媒体沟通协作，在电视台办专栏等。
　　执法检查组向两市政府建议，一是要进一步理顺体制机制，落实监管责任。食品安全法及相关法律、法规难以对各监管环节的具体事务作出详细规定，实际上依然存在监管边界不够清晰问题。例如，在豆芽生产、超市现做现卖等问题上，难以把责任划分得很清晰准确，这就要求各监管部门要在工作中细化落实责任，摸索经验加以总结，形成贯彻实施法律的有效机制。
　　二是进一步加强督促检查，落实企业主体责任。企业是食品安全的第一责任人。检查中发现，一些食品生产经营企业还没有完全按照法律的要求落实食品安全责任，严格执行食品安全生产规范、健全从业人员健康管理、产品召回、索证索票等方面的制度，“第一责任人”的意识还不强。要加大对食品生产经营企业负责人的培训和督促检查，增强其责任意识；另一方面要加强日常监管，督促企业在生产经营过程中落实主体责任，这样才能标本兼治。
　　三是要重视引导行业自律和社会监督，形成整体合力。食品行业协会等自律组织在推进行业诚信建设、促进和引导食品产业健康发展方面的作用还有待进一步发挥，社会特别是媒体监督方面还可以进一步调动积极性。
　　四是要重视城乡结合部和农村食品安全问题，加强监管整治。城乡结合部、乡镇和农村是食品安全监管相对薄弱的地方。要引导诚信可靠的食品生产经营企业面对农村发展连锁经营网点，从源头保障食品安全；要建立食品安全社会监督网络，实现多层次多角度的食品安全监督；要建立农村食品安全监督员、协管员制度，将食品安全监管网络覆盖到每一个村社。
　　五是要依法履行各级人大常委会的职能。各级人大常委会要针对经济发展中食品安全工作中出现的新情况新问题，适时听取政府专项工作报告，就食品安全问题提出相应的解决措施。各级人大常委会还可以组织人大代表，就食品安全重大事件进行重点视察，保证人民群众吃上“放心食品”。
　　民以食为天、食以安为先，食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展与社会和谐。“一枝一叶总关情”，一周的执法检查，促进了食品安全法的宣传普及，推动各级地方政府和法律实施主管部门切实履行职责，加强对食品安全情况的监督检查，对改善我省食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全必将起到积极的作用。