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转变发展方式 推进工业强省

时间:2010-12-23 来源:民主法制建设 作者:罗英
  

     “上半年,全省工业对GDP增长的贡献率为67.4%,拉动GDP增长11个百分点,同比提高3.3个百分点,规模以上工业企业职工平均人数316万人,同比新增就业35.5万人。”“若国际国内宏观经济不出现大的波折,预计全年我省规模以上工业增速可达到18%以上,可完成年初下达的“保十四争十八”的目标任务。”
     聆听省经济和信息化委员会主任焦伟侠受省政府委托在省十一届人大常委会第十八次会议上所做的《关于全省工业经济工作情况的报告》,常委会组成人员感到满意。大家认为,在省委、省政府的正确领导下,全省工业战线深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“两个加快”的重大部署,始终坚持“一主三化三加强”的基本思路,牢牢把握“巩固回升、加快发展”的工作基调,全省工作呈现持续稳定发展的良好势头,支撑了全省经济加快发展、科学发展、又好又快发展。
     同时,我省工业加快发展面临的困境亦令人忧心  :一是大企业大集团辐射带动作用不够。2009年全省100亿元以上企业仅23家,同时,以大企业为龙头形成的产业集群不多,发展水平还不高。二是技术创新水平不高。全省企业技术创新能力普遍不足,真正在全国范围具有核心竞争力和处于引领地位的企业还非常有限,创新能力弱、自主知识产权和发明专利产业化少,是当前和长远制约我省工业加快发展的软肋。据中国科技发展战略研究小组发布的《中国区域创新能力报告》,我省企业技术创新能力综合指标居全国第11位,制造和生产能力指标居全国第16位。三是工业节能减排压力巨大。我省资源类、高载能产业比重较大,产业结构现状决定了我省工业节能任务、淘汰落后任务异常繁重。同时,地震对我省工业节能影响持续释放,新增的非生产性能源消耗成为重大制约。今年一季度全省单位工业增加值能耗降幅5.97%,上半年降幅6.08%,未达到既定目标要求,全面完成“十一五”节能减排目标形势严峻,压力极大。四是要素供应保障仍是瓶颈。如国家暂停我省直购电政策、天然气涨价且紧缺、电煤丰存枯用储备压力较大、中小企业融资难等问题仍十分突出等等。   
     总体看来,当前全省工业经济发展宏观环境中有利因素多于不利因素,机遇大于挑战。对此委员们纷纷建议  :
     随着环境资源对经济社会发展的制约日益增强,转变发展方式,构建绿色工业体系,加快资源节约型、环境友好型社会建设十分必要。绿色工业体系是建立在循环经济基础上的经济形态,是科技含量高、能源消耗少、生态化、零排放、资源循环利用、可持续发展的工业体系,主要特征是低投入高产出。然而现实生活中反映出的问题是不利于绿色工业体系建设的,如观念滞后、能源利用效率低下、生态环境污染严重、支持科技创新不够等。因此要建立科学的政绩考核体系,大力推进科技创新,促进节能减排,完善相关配套政策,特别是从政策上解决违法成本低、守法成本高的问题,加强体制机制创新。要下大力气做好创新的文章,特别注意抓与产品有关的核心技术,培育真正具有核心竞争力的企业,努力发展新兴产业,提升传统产业,提高经济运行质量,为建设西部经济发展高地作出贡献。要高度重视工业布局,尤其是重大工业产业项目的布局问题,应在区域产业分工布局的基础上统筹安排。在大力发展产业园区的过程中,一定要突出产业园区的特色性、关联性、集聚性、集约性。针对解决天然气供应这个瓶颈问题,有委员建议中石油继续加大对西南油气田的投入,努力生产更多的天然气  ;省委、省政府与中石油一起加大向国家发改委协调的力度,争取宁夏中卫到四川的天然气管线早日动工。
 

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