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常委会公报 人事任免 调查研究 一府两院传真
应完善推广代表点“单”、政府做“菜”
时间:2010-04-02 来源:人民权力报 作者:蒋松柏 卢贵清

  近日,浙江省宁海县某镇人大会议有个特殊议程,47名镇人大代表投票确定2010年镇政府该办哪八大实事工程。据介绍,从2010年起,宁海县将全面推行乡镇政府实事工程人大代表票决制。这一消息见报后立即引起各方反应:一方面有人认为,代表点“单”、政府做“菜”,是一种有益的尝试,对发挥人大代表作用具有积极意义。但也有人指出,人大代表对地区社会经济发展全局情况的了解程度肯定不如政府及政府部门,况且代表素质参差不齐,仅仅依靠代表投票来决定政府重大工程并不恰当。笔者认为,该做法应完善推广,这是因为:
  有利于促进乡镇政府科学民主依法决策  代表点“单”、政府做“菜”,在征集项目阶段采取了走访、座谈会、问卷调查和网上征询等方式,为民意的进入提供了充足的通道,实事工程项目的最终确定权又完全交给人大代表,使工程项目决策建立在真正意义的民主基础上,实现了公共服务决策的民主化;人大代表来自社会的方方面面,代表着各阶层的利益,综合全体代表的意见,作出的决策更具科学性;人大代表通过票决的实事工程项目,按照法定程序列入政府工作报告,由人大会议审议通过,具有法律效力,实现了依法决策。
  有利于调动人大代表履行职责的积极性  代表点“单、政府做“菜”,实事工程项目由代表确定,经人大会议通过,成为法定事项,再由政府组织实施,保证了人大代表表决权和决定权的充分行使,充分尊重和保障了人大代表的意愿和权利,为代表履职构建了一个新的平台,有利于更好地发挥人大代表作用。
  有利于进一步密切党群、干群关系  代表点“单”、政府做“菜”,是基层政权坚持和完善人民代表大会制度的生动体现,很好地把党的领导、人民当家作主、依法治国有机地结合起来,确保了政府工作更加关注民生、体现民意、贴近民心。实事工程是政府为群众提供公共服务的重要形式,本是民生工程、民意工程,有的地方却由于过去政府主导的决策方式与群众意愿产生差异,成为群众眼目中的“面子工程”、“形象工程”,得不到群众的支持和拥护。由代表点“单”、政府做“菜”,避免了过去政府拍板决定的事与群众需求脱节,造成群众既不领情也不满意,同时也破除了人为的“形象工程”和“政绩工程”,防止财政资金的浪费和损失。此做法更加体现了党和政府对民生问题的重视和关心,真正把人民作为自己的主人,努力为群众办实事、办好事,解决了群众的所需所盼,进一步密切了党群、干群关系。
  由此可见,代表点“单”、政府做“菜”,充分听取了民意、集中了民智,由原来政府“为民作主”转化为“让民作主”,议题来自民间、项目体现民意、重点突出民生、解决依靠民主、结果赢得民心,取得了良好的经济效益和社会效益,应该完善推广。