开展工作评议是贯彻落实监督法和四川省监督法实施办法的重要内容，是改进人大监督工作、增强监督实效的一种有效方式。去年9月，我市人大常委会结合实际，积极探索，开展了对部分政府部门的工作评议，得到了各方面的广泛认同，收到了良好的社会效果。下面，谈一点我们的实践和体会。 结合我们的探索和实践，我认为要搞好工作评议，必须把握好以下五个环节。
选题要“准”，坚持发展为重 确定评议事项、选准评议部门是搞好工作评议的首要环节。选择评议对象必须紧扣发展中心，突出工作重点，力求选准、选好、选精。在选择对象上我们主要把握“三点”：一是发展的“关键点”，选择在党委中心工作中，任务重、要求高、难度大的政府工作部门 ；二是社会的“敏感点”，着眼于民意关注度大、人民群众反映问题较为集中的政府工作部门 ；三是党政的“结合点”，征求党委、政府及有关领导的意见，尽量达成共识，慎重筛选评议部门。在选择评议对象数量上坚持“少而精”，不搞“大而全”，控制数量，保证质量。今年，围绕市委深入实施项目推动战略、创建法治南充等中心工作，常委会确定对市交通局、国土局、司法局进行评议，通过调查、视察、测评、督查等手段，推动这些部门改进工作，强化服务，共同促进地方经济社会又好又快发展。 调查要“深”，坚持客观真实 评议调查是搞好评议工作的基础。要确保评议调查的客观性和公正性，一定要在“深”字上做文章，搞好“五查”：一是单位自查。被评议的部门在规定的时间内，按要求进行全面自查，形成自查报告，交评议调查组。二是社会调查。将评议的部门和评议的内容在《南充日报》和南充电视台上公开，公布电话和电子邮箱，通过新闻媒体向社会各方面征求意见。三是专题调查。分成几个专题调查组，由常委会领导带队，深入被评单位及下属单位，采取集体座谈、个别访谈、查看资料、实地视察等方式，充分掌握第一手资料。四是信访调查。认真接待来信来访，注意从信访中调查了解核实相关情况。五是纵深调查。专门成立一个综合评议调查小组，向上征求省政府对口主管部门、市纪委、市委组织部等部门的意见；向下征求下属部门、企事业单位和服务对象的意见。调查中，既听取在职人员的意见，又注意听取离退休人员的意见；既听取本单位干部职工的意见，也听取相邻相关单位部门的意见，力求全面、客观、公正。特别是对反映突出的问题，尽量核实其真伪，确保公道准确，防止片面偏颇。在深入调查的基础上，每个调查组都要形成专题调查报告，坚持一分为二的观点，既肯定成绩，又揭示问题，为评议大会集中审议测评打下基础。 整改要“实”，坚持以评促改 评议是手段，整改是目的。“雷声大、雨点小”往往导致工作评议流于形式，使评议工作虎头蛇尾，挫伤代表、委员们的积极性，影响人大常委会的权威。我们始终把抓好整改、提高实效作为评议工作的重中之重，坚持“四不放过”原则，即“原因不找准不放过，措施不落实不放过，整改不到位不放过，代表、委员不满意不放过”，力保整改实效。具体是做好“三个字”的工作：一是“交”，及时交办。主任会议及时归纳、审定评议意见，以文件的形式交被评议单位，要求在规定的时间内抓好整改并报告整改结果；二是“跟”，加强跟踪督促。在整改过程中，评议工作组、人大相关专委会及常委会办事机构积极跟踪监督整改工作，发现问题及时提出，确保整改方案的落实。三是“听”，听取整改结果的报告。主任会议专题听取被评议部门整改情况的报告，对于整改不彻底或不满意的，限期重新整改。被评单位高度重视整改工作，拿出切实具体有力措施积极整改，单位工作面貌和干部职工精神状态大为改观，有力推动了部门突出问题的解决和事业的不断发展，整改测评满意率都在80%以上。市民政局对自查中发现的问题，及时召开党组会议研究解决，局长亲自到下属单位督促整改，做到边评边查，边查边改，并及时向常委会报告整改情况，得到了常委会组成人员的好评。 纪律要“严”，坚持逗硬较真 评议工作要取得实效，各个环节必须高标准、严要求。我们做到了“三严”：一是严明总体要求。为使我市本届人大首次工作评议既达到预期的目的，又为今后工作探索和积累经验，常委会提出了“积极稳妥、客观公正、有力有效”的总体要求。就是要掌握情况，解决问题，促进工作，达到评出信心、评出干劲、评出团结、评出实效的目的，而不是一味地拈过拿错或评功摆好。二是严格评议标准。认真召开大会，让代表委员畅所欲言。三是严肃工作纪律。动员大会、评议大会被评部门领导班子成员必须全部参加；必须由部门主要负责人作部门工作报告及整改情况报告；必须配合评议调查组的调查，调查时部门领导有关干部必须在岗；评议调查组必须形成书面调查报告，按时向主任会议报告；整改方案必须提交评议调查组征求意见，整改结果必须向主任会议报告等。同时，要求评议工作组和工作人员必须依法办事，规范操作，绝不能得过且过，随意变通。通过严格的要求，杜绝了对工作评议敷衍塞责、应付了事的现象发生。 行为要“正”，坚持规范运作 制度规范是做好工作评议的根本保障。建立健全制度，确立长效机制，以制度促规范、以规范促提升是评议工作的根本要求。评议意见具有法定效力，评议的成果要在一定范围内运用，评议工作必须坚持客观公正，防止出现凭感情用事、随意性大、公正性差的现象。为此，评议工作展开前，我们多方征求意见，认真研究，制定了比较详细、科学、完善、操作性强的评议方案，明确了指导思想、评议内容、时间和具体要求等 ；今年监督法实施办法出台后，我们又对常委会在工作评议方面的实践进行了总结、归纳和提升，形成了《南充市人大常委会工作评议试行办法》（草案），明确规定了工作评议的组织领导、对象和内容、方式和程序、结果运用及处理等内容，为促进工作评议的程序化、规范化和科学化提供了制度保障，确保了评议工作的规范、有序、有效。
