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常委会公报 人事任免 调查研究 一府两院传真
对提高人大会议简报质量的思考
时间:2010-12-30 来源:人民权力报 作者:蒋松柏

  人大会议简报是反映人大代表审议意见的重要载体,也是会议成果的重要体现,对于全面反映审议情况,及时传递各种信息,如实记载会议状况有着十分重要的作用。但一些地方对简报工作重视不够,把关不严,简报质量不高,呈现出“五多五少”的现象,即表态性内容多,实质性内容少;表扬性意见多,批评性意见少;领导代表意见多,群众代表意见少;讲本地的多,站在全局的少;“编写”的内容多,“原汁原味”的意见少。简报遭到代表的冷落,难以充分发挥其应有的作用。
  究其原因:一方面重视不够。主要是人大代表在简报中对“一府两院”提出的批评、意见和建议,没有象代表建议、议案那样进行跟踪督办,简报的地位和作用以及被重视的程度大打折扣。另一方面反映不实。一是无法如实反映。有的代表缺乏深入调研,审议发言的本身质量不高,有的代表责任意识不强,干脆不发言。二是没有如实反映。有的代表团工作人员责任心不强,求“量”不求“质”,不认真记录、整理,对代表的意见随意取舍,张冠李戴。三是不愿如实反映。有的代表团存在“报喜不报忧”的思想观念。
  因此,因提高会议简报质量。其改进措施为:一要提高代表素质。俗话说“巧妇难为无米之炊”,代表审议发言的质量高低决定着简报质量的高低。各级人大常委会要做好闭会期间的代表工作,加强代表培训,提高代表履职能力,增强代表责任感和使命感;要优化服务,拓宽代表知情知政渠道,组织代表开展经常性的代表活动;代表团负责人主持会议时,要注重方法,积极引导,使人大代表在人大会议上审议工作报告时,不只唱赞歌,还要做到能提、愿提、敢提批评、意见和建议,确保代表审议发言质量。二要改进编写方法。不由代表团自带简报工作人员,由大会秘书处统一组织派驻,让他们深入各代表团进行实地记录,整理后直接送大会秘书处签发。这样,既可以减少编审环节,节省时间,又可以避免各代表团人为因素造成的情况不实,内容空洞的现象,使简报能够如实、准确、客观地反映审议的真实情况。三要严格审核把关。大会秘书处不仅要要求控制每期简报的字数,还要做到“三个不写”:代表表态性发言不写,与议题无关的发言不写,无实质性内容的发言不写。对那些争“先”不争“优”,求“量”不求“质”,甚至弄虚作假的简报,坚决拒稿。四要运用简报成果。对简报中反映出的人大代表的批评意见和建议,人大常委会应对其进行认真全面地收集整理,交由“一府两院”及其相关部门研究处理,对办理结果要通过一定的形式向代表通报,并向下一次人民代表大会书面报告。如有必要,还可以在会上进行满意度测评,如果代表对办理结果不满意,应继续办理。