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常委会公报 人事任免 调查研究 一府两院传真
村里换届了,农民有“五忧”
时间:2010-12-30 来源:巴中市人大常委会 作者:王安全

  当前,正值农村两委班子换届选举时期,农民们会怎样看待这一直接关系自身政治权益的大事呢?笔者通过近期在农村走访了解,发现农民心理存在着五种担忧。
  一忧参选人口比例过小,选举合法性堪忧。当前,农村人口大量减少已成为不争的事实,外出务工,迁徙流动,天南地北,四处分散,留守在家的,多为学生和老人。笔者通过对南江县老家所在村的调查发现,全村有户籍登记人口2300多人,但现在在家的不到一千人,而这一千人中,除去不满十八周岁的学生,有选举权的不到五百人,而且这五百人中,不识字或半识字的文盲半文盲占1/3强,参政能力较弱。按这种人口结构选举出的村干部能否体现村民们的真实意愿,便不能不说是一个问题了。按选举法的相关规定,如此少的参选比例,达不到法定人数,是不具合法性的。
  二忧外出农民的法定权利能否实现。由于外出人员大部份工作不定点,居无定所,今天这座城市,明天那个工地,外流动性大。而面对这种介于农村和城市之间的飘移族,其行使民主选举权的方式便难以得到保障,这种由于特殊条件限制而难以行使选举权的现象,既不属于放弃也不等同于剥夺的现象,是选举中出现的新情况。
  三忧缺乏能胜任的能人。由于农村干部每个月平均工资五六百元,较低的报酬待遇与农村工作繁重的任务相比,缺乏吸引力,难以留住有能力的年轻人。大家只能把选票投向那些已不能外出的老年人,而这部分人大多只是抱着找一份事儿干的心理来应付当差,思想封闭保守,缺乏领导一方的能力。
  四忧宗族势力抬头,干扰正常的换届选举秩序。由于受居住区域,宗亲关系等影响,农村宗族势力依然存在,为在选举中获胜,派姓之间互相攻击诋毁,操纵换届选举,致使新产生的领导班子沦为利益集团工具,给农村造成新的不团结、不稳定现象。
  五忧外来势力插手,由于受长期以来习惯性行政命令思维模式的影响,个别乡镇党委政府仍在农村选举中搞明显的组织意图,明确要求农民选谁或不选谁,将组织意图凌驾于选民意愿之上。同时,个别在外工作人员仗着在外的社会影响和人际关系,插手农村换届选举,设堵添乱。
  基于此,笔者以为各地应采取如下应对措施:
  一要尽量通知外出务工人员返乡参选,多设流动票箱,委托投票一定要在规定数量内,对确实不能赶回的,可以采取书信、电话、邮件、网络视频等方式,让其充分行使选举权利,尽全力让换届选举符合法定人数,确保选举合法性。同时,对在校已年满十八周岁的学生应当通知其投票。
  二要充分尊重农民真实的选举意愿,各级党委政府要加强领导监管,人大主席团和民政等部门要从选举程序等方面进行法律监督。
  三要坚持正确的舆论导向,教育引导农民走出狭隘的宗族观念和亲情观念,积极构建和谐融洽的邻里关系,将能力强、观念新、愿意真心为大家服务的,能力型的农村青年选拨出来,尤其要加大对大学生村官的选拔使用。
  四要尽可能提高基层干部待遇,保障基层工作正常的运转经费,积极培育财源基地,增加村集体收入,加强村级财务监管,保证经费的正常开支。