党的十八届三中全会关于全面深化改革决定指出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。习近平总书记在改革若干问题的说明中指出：“在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。” 笔者以为，当前打破城乡二元结构就必须用好用活市场这把利器，来革除盘距在我们思想认识上的“三唯”藩篱。 唯钱论。当前，人们总是习惯认为市场经济必然以高速度的经济发展为特征，将发展同GDP增长指数相联系，认为增长越快，经济发展越快，就是社会财富增加越多。唯钱论英雄，唯钱论成败，忽略了经济发展质量和可持续问题，未能将钱的增长同社会、生态、人文等各方面综合指标的增长相联系。正是这种一夜暴富的心理使得发展过程中出现盲目乐观、夜郎自大、竭泽而渔等短期行为，让城乡二元差距越拉越大。 经济发展有其自身规律和特点，最重要的检验标尺就是是否实现效率和公正的统一。效率的实现必须以市场配置资源为前提，它好比是指挥棒，决定着发展的走向、快慢和质量优劣。但发展是一个复杂、系统、多维的概念，牵联着政治、经济、军事、文化、科技、环境、伦理等各个领域。如果将市场简单物化为钱的增减概念，势必造成发展的偏狭性，使人们在理解市场的理念上出现偏差，单纯将追求钱的多少作为发展的考核评价标准，这种思想如果用于城乡发展将是极其可怕的。 前些年在推进城乡发展过程中就有过这方面的惨痛教训。如单纯追求农业产量，忽视了农产品质量，生产出一大堆高污染的问题粮食。如一味追求城镇化过程中的经济效益，城镇规模被无限扩大，城镇房屋积压过剩，但过高的房价又让进城农民买不起房，不能真正融入城市，成为游离在城市与农村之间的边缘人。这不是市场在发展中发挥的正常作用，是政府代替了市场这个角色，人为地推动着发展被动前行。 农村发展是城乡发展的基础，由于这些年政府过多的行政干预，农业发展主体缺位，农业投入角色错位，农业科技转化率低，劳动强度大，产值低，造成大批农民宁愿进城当农民工，也不愿意从事农业生产。而新生代农村青壮年劳动力已基本丧失了当农民的信心和技能，整个农村发展面临萎缩，农村现状堪忧。这正是我们长期以来在农业发展上对农民的要求单纯量化，即只注重增加农业产量，提高农业收益，而未注意发挥农业主体作用，即调动农民主动投入农业生产的积极性，未充分尊重农民发展上的自由选择权利，总是根据我们发展的需要，甚至是领导的喜好，拍着脑袋让农民生产某类产品。这种行政强控的结果，使得农民在发展上缺乏独立判断能力，唯上是瞻，唯命是丛，依附思想严重，不知道该根据市场需要来调整生产行为，而是沿袭传统或等着上级命令来进行生产。改革开放这么多年，我们的农业生产仍处于自给自足的小农生产阶段，融入不了市场，驾驭不了市场，显然是落后的，经济是脆弱的，发展是低端的。 唯农论。中国是一个传统农业基础深厚的国家，当今仍然是传统农业大国。建国以来，行政命令和户籍管理制度，将国人分为了农民和城镇两类人，农村人在与土地打交道的过程中，在生活质量低劣和生产条件艰苦的环境下，用自己超常的辛劳生产出大量的农业产品，养活城镇人口，支撑着城市的发展。长期以来，我们对农村和农民索取过多，要求过重，但并未真正尊重农民的地位，甚至在政治上的需求和权益上轻视对农民的保护，政治地位严重不平等。这种对农民身份和地位的歧视，使得农民从潜意识里产生不满情绪，农村积困积穷积弱，穷则思变，困则思迁，农民千方百计想脱离土地，逃离农村，这就是今天为什么农村生产生活环境虽有了较大改善，但农民仍义无反顾地涌向对他们并不十分友善的城镇。因为除了城市所聚集的优厚公共资源、优越的生活条件之外，和农民追求自身政治地位的提升，努力脱离农村成为“城市人”的心理也是分不开的。同时在文化上，时代发展已让城市文化异彩纷呈，却未能给予农民更多的文化需求，单调的文化供给必然满足不了农民的精神领域，导致其精神空虚，心理孤寂，道德观念下滑。 但是，随着时代的发展，政府管控终究遏制不了经济发展态势下人口的流动。如今亿万农村人口涌入城镇，同城镇人口相互融合，这是市场发挥了调配人力资源流向的作用，这导致了农村发展出现了新变化。在新形势下，如果我们仍然坚守唯农论，就是不合时宜，更是不尊重市场规律。就如当前许多地方发展喜欢将产业比作为评价标准，通过千方百计减少第一产业的占比，来实现所谓经济结构的优化，认为第一产业占比越重，经济发展质量越低，经济发展结构就越不科学。而笔者倒以为，破除唯农论的根本就应该不过多的计较产业占比。农业占比是根据一个地方农业发展的实际来平衡考量的，只要是市场这只手来决定和调配的，就无所谓轻重，因为农业发展本来就是生产基础，是宜大不宜小的。人为降低这种比重，只会暴露出我们对经济发展的干预过重，主观地造成经济发展上的厚此薄彼。这是十分不利的。宜农则农，宜工则工，宜商则商，一切从地方发展实际出发，一切以经济发展的自身规律为准，既不唯农，也不轻农，这才是发展的精髓之所在。 唯城论。城市化是经济社会发展到一定程度的必然结果，但笔者以为，城市化不是经济社会发展的最终结果，人口流动是各方面因素综合作用的结果，与人追求幸福生活的概念有关。有人认为身在闹市，享受城市优厚的公共资源服务便是幸福，也有人认为身居乡村，享受山村清新恬静的自然环境为最大快事，我们应当尊重这种选择，让城乡之间各种元素自由流动，让公民自由选择，这也许才是打破城乡二元结构，消除城乡差别的最高境界。 因此，我们在推进城镇化的过程中，一定不要唯城镇化，片面追求规模，追求城市房屋、马路、公园的增长，而应统筹兼顾，平衡推进城乡共同发展，注重城镇规划和设计，处理好城市建设与环境的协调，提升城市品质，坚守生态性、文化性、科技性、地方性、相宜性、经济性、国际化等七大原则。 城镇发展的同时，不忘记改善乡村条件，改善乡村环境，以多元化的居住和生活格局，留住愿意来农村居住和从业的人。不杀鸡取卵，不一刀切，不将城镇化率作为评价政府政绩的标准，而只将其作为民心工程来有序推进。
